各地的任命都能很快得到消息，并顺利上任。唯独铭英州距离远，传递要时日，而且李临铭三代都生活在洛那卡国，加上在铭英州经营十多年，已经有了势力，如果李临铭不从，必然造成问题。不过，马康远已经有了准备。马康远下令由羊祖辩率水师和苏景睿、田志明去宣旨接他。马康远特意嘱咐羊祖辩、田志明，如果李临铭好好来，则隆重欢迎。如果不从可相机行事。
正月二十一日，羊祖辩、苏景睿、田志明前往南方。
正月二十九日，羊祖辩等人登陆铭英州河口。如今的铭英州河口已非当年的情形，恢复了往年的繁荣。海字商号在铭英州的分号还专门在这里设有一个分庄，生意十分火热。
次日，羊祖辩等来到铭英州州城，进去后向李临铭宣旨。
李临铭听后，说：“我可以回去了？”
羊祖辩：“是的。”
李临铭：“几十年了，终于可以回去了。”
羊祖辩、苏景睿、田志明做了各种准备，但没想到会这样容易。不过三人谨记马康远的吩咐，时刻要小心。
二月三日，羊祖辩、苏景睿和李临铭一起出发，准备返回海山洲。田志明则暂时留下，他还奉马康岩之名要继续南下去看看马康雄等人。临行前，铭英州的许多人都来夹道欢送李临铭，康元明对他也十分不舍。李临铭对众人说：“各位父老乡亲，我走了，你们好好生活，听康大人的，我们的地方会越来越好的。”
送走这些人后，田志明曾和康元明说：“没想到这么顺利啊。”
康元明：“羊将军来宣旨，我们就知道朝廷担心李大人在此的影响和势力。不过李大人真没有那个心，他的祖父李伽是最早驻守洛那卡国的将军，父亲也曾经在这里艰难驻守。他受父祖影响，始终对晋公国有着一种特殊的感情，这是我们这些从小在海山洲长大的人所无法体会的。”
田志明：“李大人如此，但未必所有人如此。朝廷自有朝廷的考虑。说句僭越的话，换位思考一下，也是一样的。”
康元明：“也是啊。”
田志明：“如今你们兄弟二人可是执掌整个南方了啊。”
康元明：“我们也是替晋公守护和开发这片土地。”
次日，田志明与康元明、南部司马刘文灵等一起南下去铭宁静园附近查看，并拜望了马康岩之子马荣义。
田志明，康元明来到此后，拜见了马荣义。
田志明、康元明：“臣等见过公子。”
马荣义：“不敢，我如今只是草民，农民，哈哈。”
田志明：“公子，晒黑了啊。”
马荣义：“是，不过也感觉挺有趣的啊。”
田志明：“这些都是咱们的成果啊。”
田志明望着周围已经耸立起了不少房屋，还有不少耕种的农民。
马荣义：“是啊。走，咱们进屋说。”
随即，马荣义领他们进屋。
进屋后，马荣义对他们说：“从文永十七年到二十年，在叔父指导和地方协助下，周围数万亩荒地已经被改变了生态。还在周围盖了不少房子和仓库。二十一年开始到现在也五年呀，基本可以称为熟田了。不少地方已经能产量了，还不少呢。”
康元明：“公子在这里十分认真勤劳，这里的人刚开始不知道公子的正式身份，后来慢慢有人知道了。不过几年下来，公子和这些人都非常熟悉了，像是一家人。”
田志明：“公子辛苦啊，晋公和右相知晓后，一定会欣慰，也会心疼的。”
马荣义：“这都是无所谓，现在经营这里虽然已经十多年了，而且已经颇有成效，但还是有不少困难啊。妹夫，以后你们还得多帮忙啊。”
田志明：“那是自然啊。我如今看到庄园附近已经颇有规模，周围许多地方已经人烟较为稠密，商号也在这里。我觉得可以以伊瓦干附近设县，不知可否啊。当然这是咱们私下商量，具体还要上报，还要和康雄叔父商量。”
刘文灵：“设县好，如今我南部司马管辖地区人口也有七八万人了，其中大多是在公子的五万亩庄园地带。以此为基础，可以设县，然后逐步向南扩充。”
康元明：“铭英州总计人口现在已经有二十多万了，人是不少了，只不过铭英州幅员较多，二十多万听起来不少，但是实际平均每地下来并不多，只不过比较集中。我也觉得可以以集中的地方设县。”
田志明：“看来我们基本在此事上没有问题了。”
马荣义：“政务之事是你们的，我不管。不过我觉得设县后，对这些耕种的人也算有了管束，也算有利的。”
田志明：“我明日启程南下与康雄叔父商量，然后看看永晋府那里的情形，再回去上报。”
康元明：“好，我们等你的好消息。”
二月九日，田志明和随从南下前往铭英州。这次他没有学马康雄当年以走山路为主，而是走卡延河西部支流，然后南下铭英州，这样路途近。虽然经过洛那卡地盘，但如今的洛那卡国，没人敢阻拦晋公国的人，而且这片地带人很少。
二月十二日，田志明进入了永晋府的地面。几年没到这里，这里也与他上次来大不相同了。虽说不如铭英州，但也有了很大发展。以前来的时候还是荒地草木较多，如今虽然还有不少。但野草、荒草大多已经被铲平，兴建了不少房屋，田地上也有不少人在开始准备春耕了。这里是一望无际的大平原，春天的这里还真是别有一番景色的。
顺着往南一直走，田志明看到有些人家。田志明在此问他们要了些饮水，然后继续向南。
当晚，田志明抵达了永晋府府城。康元悦已经在城门等候。
康元悦：“田大人，我们久候了。”
田志明：“我来到了你们的地方，看到了你们这里如今的景致，不自觉地忘记了时间。这里真是发展的很好啊，你们辛苦了。”
康元悦：“田大人过奖了，屋里请。”
田志明进去后，当时已经深夜，就没有再深谈。
次日，康元悦陪同田志明首先到了崔君山的地盘。
因为距离远，直到第二天才抵达。
来到崔君山的地盘后，先进城，但崔君山不在。康元悦说：“崔君山是个闲不住的人，不喜欢在衙门里干坐的等事儿，总喜欢四处走走看看。”
田志明：“他很能干，我听说吏部每年对南方两地的考核，崔君山都是首位。”
康元悦：“崔君山确实能干，以后还得田大人多替他美言几句，提拔啊。”
田志明：“好说好说。”
随即二人及从人前往永晋府慧亭县港湾之处。这里地处两山之间，港口开阔，是个停泊做生意的好地方。来到这里，他们四处留意观看。几年下来，这里也颇具规模。每天都有不少的商人和船只进进出出，还建设有仓库、酒馆、客栈，还正在兴建一个造船务。
这时候崔君山看到田志明、康元悦过来后，随即过去请安。
田志明：“你可真是闲不住，不过这里也确实比衙门里有意思啊。”
康元悦：“君山，你和田大人说说你这里的情形。”
随后三人边走边说，崔君山说：“经过几年建设，这里还很有成效的。每年来往这里经商做贸易的有数万人，官府每年可在此抽税，约在上万贯左右。而每年的贸易额价值少说十几万，多则几十万，以后可能会更多。”
之后崔君山还介绍了慧亭县的其他情况。
第二天，三人一起前往崔君山曾经派人开垦的那八十亩田地去看。几年下来，八十亩田地已经新增扩张了好几倍，达到了近千亩的规模，但是真正有产量和实际效益的还比较少，有约接近一半，其余还在继续深耕和开发之中。崔君山说，能取得这样的成果也是难得了，要靠马康雄派人支持。否则会更难。马康雄为了崔君山这块田土，几年来调派了数千人支援，还有很多的粮食、肥料，以及耕牛、种子。
之后的几天里，田志明与康元悦等也谈及到了希望铭英州南部设县的计划。而康元悦、崔君山也有这个想法、崔君山的意思是，慧亭县地域广大，西面几乎全是山脉，但中间有孔道可通大海。而北面和西北面是天然良港，东部是平原，地域很大。建议慧亭县一分为二。办法是以西面大山即三礼山南部之最大的孔道为界限，划分为两个县。对于这个方案，康元悦同意，但认为目前不合适，慧亭县目前人口和实力都还不够，而且人口太过集中，必将让分出去的县难以自持。所以建议待日后再说，田志明认为有道理。
二月底，田志明、康元悦去东部司马曹坤皎管辖的地区，这里主要是马康雄直辖的思北婷园的地方。思北婷园的地方集中在东部，马康雄在这里亲自督促建设。从文永十七年到现在，七八年的时间里，每年移民过来的人口有接近一半被分配到这里开垦，总数已经有七八万人了。曹坤皎介绍说，马康远、马荣光亲力亲为在这里已经改造垦荒出约十余万亩田地了。这片地方地处平原，虽然基础不如铭英州河谷地区，但难度反而小些，加上这里光照、雨水充足，地面低平，河流密布，土地肥美。十余万田地中已经有约三分之一成为熟田，超出了马康雄、马荣光的想象了。其余的也都在继续开发之中。种植的以稻米为主，还有一些茶叶、花果等。茶叶花果还有些剩余，会拿出去向麻逸国等贩卖，以交换那里的水牛。
田志明、康元悦二月二十七日抵达这里后，即去拜见马康雄、马荣光。
田志明见到二人后，行礼之外就说：“叔父、公子辛苦了。”
马康雄：“辛苦是肯定的，不过看着这些，我还是很高兴的。”
马荣光：“妹夫，你要不辞官到这儿来吧，这儿真是好地方。虽然辛苦，但真是好地方啊，一望无际的大平原，这可是海山洲见不到的啊。”
田志明：“好啊，我也真想啊。”
马荣光：“玩笑了，我们还等你向父亲请示，多给我们增援啊。”
马康雄：“志明啊，荣光是玩笑。不过这里经营起来确实不错。还没有完全成为熟地的亩产也能接近一石了，刚成为的在一石左右，完全成为熟地的已经可以达到两三石了，一年两熟不成问题。每年总计能收获少说约五六万石以上的粮食了。”
曹坤皎：“公子这几年可是辛苦了。”
马康雄：“我虽然六十四了，不过每天种地、开垦、巡视、思考，反而觉得生活过得挺好的。再说这儿可比东兴、东林一带有意思，虽然辛苦，但反而觉得身体还挺好的。”
马荣光：“你们好不容易来了，就在这儿吃饭吧。常常我们这里的风味。”
田志明：“好，那就谢谢公子、兄长了。”
吃饭时候，马康雄还说：“这里虽然开发难度低一些，自然条件不错，但最害怕的还是南面，这一望无际的大平原，南面就是海，不像东西北三面有些山脉阻挡，最怕南面的大海风刮过来，这样可会影响不小的。”
曹坤皎：“是啊，前年有一次南面刮来的大风，就打伤不少粮食，我们非常的心疼，除此，这里河流密布，也怕有水患。”
田志明：“那你们的意思是。”
曹坤皎：“需要些懂水利、风向的人来帮忙建设。”
马康雄：“还有就是储藏备用粮食。元悦已经在府城、东部仓库储存了不少，就目前人口而言，还勉强。但以后人口增多就未必够了。我已经给康岩写信了，让他帮忙。你也回去和他具体说一下。”
田志明：“叔父、兄长放心，我会竭尽全力的。”
马荣光：“这里人口日渐增多，贸易也渐渐扩大，需要不少的钱。但大量携带钱币，不方便也不安全，加上蛮邦贪图我们的钱币，这也是问题。”
田志明：“是，不过不是早就在这里铸钱了吗。”
康元悦：“是的，不过贸易量加大加上生活所需，需求量太大了。附近铜矿虽然开出了不少，但难度还是不小的，我们这里的人铸的钱还是有些问题，不如海山洲的钱。”
田志明：“你的意思是。”
康元悦：“自古盐铁茶酒是官营的，地方都是无权干涉的。铭英州、永晋府特殊，故而自己地方经营。但难度和财力、人力都不足。故而觉得还是如同海山洲那样，将这些全部户部、工部统一经营，但考虑到地方特殊情况，地方可以多留一些。”
田志明：“叔父的意思呢，您也是南方屯垦宣抚使副使啊。”
（韦博耘、裴光阳卸任后，马康雄晋升屯垦宣抚副使，户部官徐存升也是副使。）
马康雄：“我觉得他们说的都有道理，这确实是问题，但这事情牵扯很多，你回去把这儿的意思说清楚，也还得和他们商量。”
田志明：“我懂了。”
四月初，田志明和从人离开思北婷园，向北前行，准备返回海山洲。
返回的路线如来时候那样，他继续走洛那卡国地带。四月中旬时候，抵达洛那卡国王宫，以私人身份觐见了国王加扎蒙及首席大臣加扎罗及加扎比等人，并和驻扎王宫的晋军统帅赵元易谈了许多事。此次觐见，田志明以私人身份，但是加扎蒙等仍然非常热情。不过加扎蒙常年沉迷酒色，身体已经大不如前了，加扎罗则兴高采烈。
当晚，赵元易与田志明商议了一些事。
赵元易：“田大人，依我看，加扎蒙没几天时间了，他常年荒淫无度，估计也就一两年了。未来谁会更适合接班呢。”
田志明：“按照我们之前的承诺，是加扎罗。”
赵元易：“话虽如此，但是加扎比这几年暗地里对我们很是殷勤啊。”
田志明：“明白了，他是想他接班。”
赵元易：“很有可能。而且据末将几年观察，加扎罗最近几年对汉化和学习很感兴趣，其威望反而在提升。如果他掌权，对我们是个威胁啊。”
田志明：“那加扎比呢。”
赵元易：“此人也感兴趣，但只对珍玩珠宝女色感兴趣，对国事的能力上不如加扎罗。”
田志明：“你的意思是什么，直说吧。”
赵元易：“阻止加扎罗即位。如果不能就让加扎比出任该国东部总管。”
田志明：“东部总管？”
赵元易：“洛那卡国东部总管是几年前刚设立的职务，主要是镇守王宫直属地区以东，铭英州以西的地区。这里是该国目下最富庶的地方，几年来因为学习铭英州、永晋府，这里已经颇有起色了。”
田志明：“这个我倒是听说了，沿途也看到一些。”
赵元易：“末将觉得这片地带应该归属于我们。此地富庶，铭英州与其隔河为界，对铭英州安全不利。而此地西部与王宫直属地区有大山为界，条件有利。”
赵元易边说，拿出了地图指点给了田志明。
田志明看后说：“确实是一块不错的地方。”
赵元易：“我们可以让加扎比出任此地，然后拉拢他，让他割让此地给我们。”
田志明：“这块肥肉他舍得吗？”
赵元易：“比起王位，还是王位更吸引他。”
田志明：“我觉得割让不合适，连租下来怕也难。目前我们重点是开发铭英州、永晋府，不宜与洛那卡国生事。”
赵元易：“那这么块肥肉就放弃？”
田志明：“当然是不能了，但得想个法，而且如果动兵，需要请示晋公，而且此事不是一两年内完成的。”
赵元易：“您的意思是。”
田志明：“让他出任东部总管，但条件是允许我们参与到其中开发指导，渐渐掌握其中实权，我们只出主意，让他们替我们动手开发。等有了更好的效果后，再纳入我们的掌握之中。或者就是将该国一分为二，支持加扎比与加扎罗分庭抗礼，这样其实力大减，我们也能下手，而且机会更大了。另外如果该国一分为二，因为中间这个过度的存在，铭英州，就永远是我们的了。”
赵元易：“田大人高见啊，那您更倾向于哪一种。”
田志明：“第一种。这个比较稳妥，而且不会引起该国人民的太大疑心，办起来比较隐蔽。实在不行可用第二种。”
赵元易：“那我该做些什么。”
田志明：“你表面上一如既往，另外就是多关注这片地方的情况，随时上报。另外对加扎罗、加扎比，谁也不要轻信，也不要惹下，像过去那样，没有晋公和中书省命令，不可轻动。我回去也会上报的，待晋公决策。你不主动惹事，将来这片地带进入晋公国后，你就是头号功臣，如果惹出事儿来影响了长远，我也帮不了你啊，切记。”
赵元易：“末将明白了。”
第三天，田志明一行启程从王宫出发，准备返回海山洲。他没有直接向北走，而是向东进入河西地区，然后进入铭英州，再向北返回。沿途他又观察和注意了卡延河以西这块地区，确实如赵元易所言，此地确实是膏腴之地，商贾林立，河流纵横，农田沃野。不过洛那卡国人的开发能力不如汉人，他认为如果交汉人开发或管理，绝对有数倍的收益和价值。这也更坚定了田志明将其纳入晋公国版图的决心。
五月二日，田志明抵达卡延河口，然后坐船北上，十日返回海山洲，十五日抵达怀远府，向中书省复命并报告了大体的情况，同时埋头写呈文，将此行见闻和建议写成奏闻，报告中书省和晋公马康远。
五月五日，经过三天的思索和整理，田志明将拟好的呈文报给了中书省和马康远。他的大意是：
时下铭英州人口二十余万，永晋府近十五万。为数不少，然两地地域广袤，待开发之地仍有数十万顷，足可供百万之人耕种开取。仍宜继续南下耕种垦荒。然海山洲人口亦不过三百多万，急需从内陆或南方招揽华商汉民。十三年来，两地商贸、农垦、采矿颇具成效。昔日荒芜野草丛生之地也渐有生灵，亦有良田房舍，臣与两地官吏商议，众人皆以为铭英州可在南部司马地区筹划设县，永晋府可在东部司马地区筹划设县。设县可约束管理居民，以此兴建城镇场所，拓展地域和生计。两地均有优良港湾，可在港湾之地设造船务，专办造船事宜，以便利联系。
两地耕种进展有序，成效卓著。思北婷园附近开垦之地已达十余万亩，基本完全为熟地者约三分之一，接近者亦然。每年可收粮五六万石以上，可保该园人口在基本生活。另该地还可种茶、种果等。永晋府地域大多为平原，河湖密布，光热充足，稻米可一年两熟，甚至三熟。几年来，初步和完全开发之地域约二十多万亩，成效斐然。然该地地域广阔，如需全部开发，然仍缺乏劳力。另外该地南方时有海风袭扰，宜兴修水利、修筑堤坝、观测风向，避免还风而来影响农业生产。而两地缺乏此类人才，宜从海山洲选拔精干前往，稳定两地生产，避免新生之地遭遇重大袭扰。
商贸在两地日趋繁华，以卡延河口与永晋府西北港湾为主。每年贸易额如今已达数十万，百万之数并不遥远。然贸易额日渐增长，以及人口增多，生活用品也需求甚剧，往来携带大量钱币不甚方便。而铜钱之铸，历代均为官府朝廷统一铸造。两地地处极南，且财富有限，所造之钱虽在南方属上乘，然与海山洲所造尚存差距。拟由海山洲从户部、工部派人协同铸造，以统一成色。拟按前朝之制，是否可在一地发行纸币试行之。屯垦副使马康雄亦有此意，而民间之议尤甚。发行纸币，以臣看，一可促进商贸流通；二者便于携带，节省时日。然发行纸币，尤需准备金及刻制拟定模板，制定章程，需详细筹划，方可妥备完全。
洛国国王加扎蒙沉迷酒色，已无长日。据赵元易报，加扎罗近年颇有振作之势，颇习汉化，不可不备。而其弟加扎比只知贪财珠宝美色，不似其兄有城府和自强之志。洛国东部与铭英州相邻之地区，日渐繁华，生灵集聚日多，且习汉化，已成该国富庶精华之地。此地北邻海，东隔卡延河与铭英州接壤，西、南两邻山，实为富饶之地，亦有险要可守。为确保铭英州在永固，臣以为如加扎罗应允我开发租赁此地为上策，如不可，则可助加扎比镇守此地，让我开发进入其中，收揽人心发展生产，使其渐渐融于我境。这样少则五六年，多则十余年后，此地可称为我之新土。以此山河湖海环绕之地，足以使铭英州、永晋府雄立南方，永为我南疆屏藩。
马康远看后，对此项经营发展之策，总体上十分满意，但是他也知道这实际上是总体是一个长远总体规划，这样的事情还是要与众臣商议的。
五月八日，马康远召集众人就此事进行商议。
田志明介绍了他的计划，中书省的左右相也都收到了呈文。
马康远当日说，今日不谈货币和纸币发行问题，先谈建设南方所需问题。
关于派人帮助铭英州、永晋府修筑堤坝、测绘风向、兴修水利、造船等，众人是没有异议的，都同意。
在设县方面，大体上问题也不大，不过众人都觉得可等待几年设县区域人口渐多后实行。田志明、张泽昌、苏景睿等主张可在南部司马、东部司马辖区增加一些文官来管理，众人也没有意见。
在关于继续经营蚕食铭英州以西地区的问题上，有不少人反对。但是马荣仁、马康岩、苏景睿、徐存升同意。同意和反对的人基本上是对半开。反对的人主要是王洽林、张肃璟、赵佳威，杜振明、袁宪明持中立立场。
田志明最后说：“臣的意见是继续经营蚕食，但是臣不是说要立即或者一两年内就要做成此事。而是蚕食、潜移默化为主。主要是继续发展铭英州和永晋府，两地发展的越好，对洛国吸引力就越大。同时我们派人在内部安抚招诱他们，让洛国允许我们在河西经营，这样少则五六年，多则十余年之后，就可以水到渠成了。而这段时间，所花费的费用并不大。而待日后成为我们的地方的时候，也因为他有了基础，到时候的花费也不会太大，而且那时候我们一定会比现在更有实力。”
马康远：“志明已经说明白了，这是长策，而且是以地方为主实施，朝廷只是协助。”
马康远都最后这样定调了，杜振明、袁宪明表示无意见。其余人的立场也就有所软化，此事也就这样定了下来。
