大秦七十六年，即公元前一四六年，子婴在位二十六年后去世。子婴去世的这一年，嬴政已远超过了百岁。在那个七十古来稀的年代，百岁是多么稀奇不言而喻。更加稀奇的是，这百岁的老人无论精神，还是体魄，一点都不比年富力强的中年人差，仿佛时光忘记从他的身上流过。
嬴政这才完全相信自己不仅拥有了永生不死的身躯，还有着永不枯竭的精气神。自从喝了徐福的血，死而复生后，他的身体就不再发生变化，几乎保持着六十年前的状态。而跟他一样喝了徐福血的小童女赵婉，在进入最动人的花样年华后，确切的说是二十六岁，身体就不再成长，也就不像一般女人开始一年年色衰下去。
六十一甲子，意味着一个轮回。经过扶苏、子婴两代皇帝的励精图治，大秦帝国从岌岌可危到国力蒸蒸日上，呈现出前所未有的强盛安定的景象。人民丰衣足食，百业兴旺，太仓里的粮食由于陈陈相因，致腐烂而不可食，官府的库房多有余财，京师的钱财更是有千百万，连串钱的绳子都因为放了太久而朽断了。
这一切来之不易。为了争取相对和平稳定的发展环境，同时也是受制于国力和马匹、武器等物质基础，面对匈奴的入侵和掠夺，扶苏、子婴不得不采取妥协的和亲政策，放弃主动出击的军事手段，避免大秦帝国陷入与匈奴旷日持久的争战，加重百姓的负担，使正常的经济生活再次遭受破坏。
虽然高度认可扶苏、子婴统治下取得的成绩，但嬴政一直对扶苏对待匈奴的态度和政策耿耿于怀，在决定子婴继承帝位时，就已开始酝酿以军事手段代替在他看来带有屈辱性质的和亲政策，来彻底解决北方匈奴的威胁。
子婴继位的二十六年，国家实力得到空前的发展，积累了大量的粮食和钱财，全国户籍人数翻了一番，无需再为人丁兵源发愁。同时，边郡的畜马业同样取得长足发展，马匹的供应源源不断，品质大幅提升。反击匈奴已形成了水到渠成之势。
该是重振大秦雄威的时候了！如同退位时那样毫无征兆，嬴政突然宣布自己重登帝位，结束了子孙们为争夺皇位而展开的激烈的明争暗斗。这股争权夺势的暗流嘎然而止住，维护了大秦帝国国内的稳定，为聚集全力出击匈奴创造了条件。这一切，只有一贯举重若轻的始皇帝嬴政方能做到。
一切争议划上句号！一切恍如当初，如梦如幻！
“始皇，万岁！万岁！万万岁！”在山呼海啸的欢呼声中，嬴政头戴垂珠龙冠，身穿五爪金龙锦袍，正襟危坐在朝台之上。唯一不同的是，此时的朝台已换成了更加雄伟宏大、富丽堂皇的未央宫大朝正殿。
重登帝位的嬴政为了方便打理朝政，从阿房宫搬到了未央宫居住。在嬴政的一再坚持下，赵婉作为子婴的皇后，依旧留住在未央宫椒房殿。这样一来，也方便了赵婉每天给嬴政这个始皇爷爷请安。
复出之后，嬴政毫不含糊，迅速确立统治思想，采取一系列手段巩固中央皇权，牢牢控制中央、地方政治、经济、军事、外交等方方面面的事务。
在政治上，经过几十年的发展，原有以丞相为首的官僚体系已根深蒂固，免不了成为行使皇权的羁绊和牵制，但全部大换血却不现实。
嬴政另辟蹊径，着手提拔一些出身低微，但才干过人的近臣，授予他们尚书、侍中一类的头衔，让他们享有较大的出入宫禁的自由，并放手让他们参与处理朝政，从而培植出一批立足于宫中、与以丞相为首的原有朝臣分庭抗礼的内廷官员，形成新的一套决策班子，称为“中朝”或“内朝”，从而大大削弱丞相的权力，逐渐将其排除出中枢决策的核心，确保自己全面职掌朝政实权。
同时，嬴政用派御史的方式对地方豪强、官吏进行严密监督，确保自己颁布的旨意得到坚决的贯彻，保证中央朝廷的权威。
他将全国分成十三个监察区，每个区叫做部，每部派出一名刺史，中央的刺史叫做司隶校尉，其他十二个州都叫刺史。
“刺”即是刺举，也就是侦视不法，“史”是指皇帝派出的使者。刺史的地位非常高，相当于后来大家耳熟能详的钦差大臣，而且是常年设置，在地方还有自己的衙府。
对现有官僚体系进行革新是一方面，选拔贤士大夫才是帝国可持续发展的根本。为了获得大量优秀人才，嬴政颁布求贤诏，在原有官吏选拔制度的基础上，最终确立了由下而上推举和朝廷考察选拔并举的察举制。
察举制不同于大秦以前的世官制和军功制。尤其是相对世代传袭的世官制，察举制重在惟才是举，不拘一格，不受出身贵贱与地域差别限制。
地方长官在辖区内发现贤良方正能直言极谏者或勇猛知兵法者等，即可推荐给上级，甚至中央，只要通过考试，就可以量才录用任命官职。
察举制最大的意义是令底层有才能的普通人进入仕途成为一种可能。由于按照一致的标准进行选拔，保证了竞争的相对公平。
察举主要通过对策和等第，来考察筛选被举荐人。对策，即由主考者就政事、经义等设问，应试者对答，给出应对的办法或策略。等第，即根据应试者对答情况，设置不同的等级，等级较高的进入下一环节考察。
察举的科目，根据对专门人才的需要而设立，由少到多不断增加。可分为常科与特科两大类，具体以“德”为主的有孝廉、孝廉方正、至孝、敦厚等科；以“文法”为主的有明法科；以“才能”为主的有尤异、治剧、勇猛知兵法、明阴阳灾异、有道等科。
通过察举制，源源不断地给国家输送各类能人异士。其中不乏出身低微、日后为帝国做出不可磨灭功绩的杰出人物，有从奴仆和奴产子中选拔出来的大将军卫青、霍去病；从贫苦平民中选拔上来的丞相公孙弘、御史大夫儿宽；从小吏中选拔出来的御史大夫张汤、杜周和廷尉赵禹，甚至还有从匈奴俘虏选拔出来的宫廷养马师金日磾等等。
嬴政不仅重视人才的选拔，更加重视人才的培养。他采纳董仲舒“兴太学，置明师，以养天下之士”的建议，在都城长安设立了太学──帝国最高学府，把养士与选士结合起来，使大秦帝国的人才如雨后春笋般涌现，出现了人才济济、贤能辈出的景象。
太学，可谓是如今大学的鼻祖。进入太学的人称为“博士弟子”，条件是年龄十八岁以上，仪表端正，内由太常负责选择，外由郡国察举。由博士进行教授，初设五经博士专门讲授儒家经典《诗》、《书》、《礼》、《易》、《乐》、《春秋》。
每一年考试一次。通“一艺”，即一种儒家经典以上的，可以任官，考获较高等级的能高就“郎中”。但是，如果“一艺”都通不过，该名博士弟子并不像如今一样给予补考重读的机会，而会被打发回家，而且推选他的官员还要受到相应处罚。
