第17章 筹行风评议 伏案见百态
书名:寒渡山河 作者:鹿其 本章字数:7418字 发布时间:2026-08-25

遵照杨胜学副局长的专项部署,2013年度安定市政风行风评议工作正式全面启动。眼下最紧迫的攻坚任务,便是逐一对接全市各级市直机关、企事业单位,压实工作要求,督促各单位依规报送全套作风评议台账材料。接手任务后,傅寒第一时间梳理完整工作流程与时间节点,敲定公文通知规范话术,统一对外联络标准口径,力求每一处表述严谨规范、每一步推进稳妥有序,确保全员对接工作不出半点偏差。

每一通公务对接电话,傅寒都恪守机关礼仪,语气沉稳有度、分寸拿捏得当,标准化传达工作要求:“您好,这里是安定市纪委纠风室。请贵单位即刻梳理本年度政风行风评议专项资料,严格对标全市评议工作实施方案,汇总整理本单位全年作风建设、政务履职、便民服务等全维度工作实绩。近期我市将组织特邀监督员开展线下集中评议测评,请务必于9月12日周四下班前,将纸质盖章全套材料报送至市纪委纠风室。”

除电话逐一通知外,傅寒同步向所有参评单位明确材料编撰核心方向,划定三大核心撰写板块:年度重点业务攻坚实绩、行风建设特色亮点工作、党风行风常态化建设举措及落地成效,精准划定编撰边界,从源头杜绝材料偏题、内容空洞、敷衍凑数、照搬模板等问题。

整整一个上午,傅寒端坐工位,对照在册参评单位名录逐页核对、按序拨号,逐一完成全市117家参评单位的通知对接。他一边精准传达市级工作标准、报送时限,一边同步登记台账、点对点温馨提醒,全程高效有序、有条不紊。市内绝大多数市直机关对接人员履职尽责、态度端正,悉数认领工作任务,对接流程顺畅高效。但十余家常驻市属垂管单位屡屡出现对接问题,办公电话长期无人接听、线路频繁占线,傅寒反复拨号、多次尝试沟通,始终无法取得有效对接,原本闭环推进的材料收集工作,就此陷入停滞僵局。

午后,傅寒暂且搁置电话督办工作,着手分拣、归集上午已收集到位的台账材料,提炼核心工作素材,提前筹备行风评议专项政务信息的撰写工作。翻阅档案室历年评议存档公文时,他敏锐察觉到本年度工作的重大调整:沿用多年的“政风行风评议”正式更名,全新定为“群众评议机关和干部作风”,评议核心导向、考核计分维度、结果运用规则全部迭代优化,工作标准与往年截然不同。

不仅如此,本年度还新增一项硬性闭环考核要求:向上级纪委纠风条线报送年度评议最终结果时,必须同步附报全市科级及以上在编干部专项互评测评原始数据,属于历年从未涉及的全新硬性任务。全市在册科级干部共计三千二百余人,测评细分指标繁琐复杂,分级台账体量庞大,数据核验、分类统计、交叉校核的工作量成倍激增,让傅寒肩头的工作压力陡然加重。

原有本职工作叠加全新专项任务,工作量早已饱和,傅寒全程无暇午休休整。依照属地分级管理原则,各区县科级干部的测评摸排、数据统计工作,由属地纠风室全权牵头落实。凭借基层工作经验,他预判区县业务人员大概率未能精读新规文件、遗漏核心细则,极易出现工作偏差。即便已到下班离岗时段,他依旧逐一拨通各县区纠风室主任电话,逐条细致解读评议更名新规、科级干部测评计分细则、分级材料报送截止时限,点对点厘清工作标准,规避基层履职疏漏。

通话过程中,傅寒清晰听出一众区县负责人的错愕与茫然,不难判断,基层大多仅粗略浏览文件标题,并未吃透本年度评议改革的核心要点,对新增的干部专项测评考核工作全然不知情。这一刻,他内心警醒深刻:本年度评议工作链条环环相扣、考核追责愈发严格,任一环节出现脱岗疏漏、落实滞后,都会拖累全市整体工作进度,全流程必须盯紧抓实、闭环落地,分毫松懈不得。

时序更迭,转眼便到9月12日周四材料报送截止日。市内绝大多数属地管辖单位严守时限、高效落实,按期完成了全套材料报送。纠风室门口的临时办公桌上,各类制式台账层层堆叠、分门别类、厚薄不一,几乎占满了整张桌面。属地市直部门、区县归口单位报送的台账详实完整、格式规范、内容扎实;唯独安定铁路车务段、中国人寿安定支公司、平安财险安定分公司等多家中央、省级驻市垂管单位,全程零报送、零对接,工作完全悬空。

傅寒多次致电专项督办,可这类垂管单位要么以一线业务繁重、后勤人手不足为借口拖延推诿,要么对接人员态度散漫敷衍,甚至直接挂断公务来电,整体配合度极低,从根源上漠视全市统一部署的行风评议专项工作。安定市车务段办公室对接人员更是直言不讳,语气散漫且带着敷衍:“我们是直属管辖,和你们打交道少,也不归你们管,如果我们不交会怎么样?”

周四下午返岗后,傅寒第一时间前往杨胜学副局长办公室,如实汇报当前工作困境:材料归集进度滞后,多家省市垂管驻市单位消极抵触、拒不配合督办,一线工作推进阻力重重。

杨胜学副局长听罢全程神色平和,毫无急躁愠色,立足市域权责边界,耐心为傅寒点拨公务督办的处事章法与工作智慧:“电话督办,核心不是施压命令,而是厘清权责、讲明利害。这类驻市单位人事、绩效、编制全部归属省级、中央直管,我市没有直接行政管理权限,长年脱离属地考核约束,久而久之便滋生了散漫懈怠、漠视属地工作的心态。你后续对接,无需强硬催促、言辞施压,直白跟他们讲明两项核心规则即可。其一,本次评议得分直接绑定单位年度层级绩效考核;其二,评议结果统一归档归口上级主管部门,直接关联单位年终评优定级、班子等次考评。对方主动配合,我们依规写实工作、正常推进;消极抵触,我们不强制督办,全程留痕存档,如实向上级主管部门报备即可。”

傅寒牢牢记下杨胜学传授的处事心法与督办逻辑,再度点对点对接所有逾期未报送材料的垂管单位,清晰拆解评议结果与单位集体荣誉、年度考核、班子评级的深度绑定利害。一众此前敷衍拖延、消极摆烂的单位,瞬间正视该项工作,即刻调度后勤专人连夜梳理台账、补齐材料,安排专人专车赶赴市纪委纠风室报送归档。赶在当日下班前,全市117家参评单位的评议材料全部归集到位,第一阶段材料收集工作圆满闭环。

望着桌前堆积如山的纸质台账,傅寒心底稍有松弛,却也生出诸多感慨。这些垂管单位,从来都不是人手紧缺、无力编撰材料,只是常年轻视行风建设、漠视群众口碑,对待属地统一公务工作习惯性敷衍应付、流于形式。唯有切身利益、单位集体荣辱受到切实影响时,才会被动入局、仓促赶工补缺。他俯身整理着这批临时拼凑、模板套用、夸大实绩、虚造亮点的应付台账,连日加班对接的忙碌奔波,瞬间好似沦为无谓的消耗。可他心里也清楚,这是当下机关政务生态中难以规避的现状,一己之力无力扭转全局,唯有坚守本职底线,保质保量办结眼前每一项分内工作。所幸大部分单位材料扎实、履职尽责,想到这里,他心底的怅然稍稍宽慰几分。

完整整理归集全部台账后,傅寒登门向杨胜学副局长汇报材料全员办结、顺利闭环的消息,推门而入时,恰好遇见马世虎局长也在办公室,二人正会商下一阶段评议测评的核心工作。

马世虎局长抬眸示意傅寒落座等候,随即回身接续工作会商,沉声问道:“历年行风评议,我们都会配套开展全域明察暗访,实地核验窗口一线真实作风风貌,今年流程是否照旧推进?”

杨胜学副局长微微沉吟,直言科室当下的现实困境与人力短板:“今年不具备实操条件。范军已调任信访室专职副主任,目前纠风室在岗专职人员仅剩小傅一人,人力严重捉襟见肘。再加上市纪委纠风条线硬性时限要求,9月30日前必须完整上报全套评议测评台账及结果,工期极紧、任务超负荷,实地明察暗访工作只能本年度暂缓搁置。”

马世虎局长思忖片刻,当即敲定最终实施方案:“那就立足现有条件闭环推进。杨局你牵头,督促小傅全速办结后续测评筹备工作,次日启动特邀监督员集中测评。”

杨胜学副局长当即提出实操难题、补报工作疏漏:“马局,测评会议可否调整至明日下午?30名特邀监督员尚未逐一电话通知,仓促之间来不及前置对接、落实到位。”

“时间可控,不改档期,明日上午照常开会。”马世虎局长当即统筹调度、补齐人手缺口,“通知调任后的范军临时协助对接,他深耕行风工作多年,熟识全部特邀监督员,人脉互通、对接顺畅,能够有效补足科室人力不足的短板,保障会议顺利推进。”

傅寒心底了然,本次受聘的三十名市级行风特邀监督员,皆是安定市域内公信力十足、资历深厚、立场公允的各界代表性人物:市纪委退休老书记刘志光、本土龙头企业负责人马强、属地中小学校长代表、离退休处级老干部、各行各业骨干从业者等等。这群监督员阅历深厚、视角通透、不徇人情,是全市行风评议工作最核心、最客观的外部评议力量。

9月13日上午,依托范军主任熟络的人脉资源与丰富工作经验协助对接,会前席位排布、资料分装、人员通知等全流程筹备工作悉数落地完毕。傅寒提前进入纪委专用中型会议室,精细化打磨每一处会务细节:逐一擦拭换水、规整全套会议桌椅,按席位顺序整齐摆放测评量表、中性签字笔,分类码放117家参评单位的备查工作台账,全程严谨细致、精益求精,全力保障会场规范规整、零差错、零疏漏。

当日下午,2013年度群众评议机关和干部作风特邀测评大会准时召开,三十名特邀监督员全员到岗、无一缺席。会议由市纪委书记主持,书记身形清瘦利落,短发干练利落,身着枣红色正装西装,眼神沉稳锐利,自带凛然正气。

纪委书记立足全市作风建设全局作开场讲话,语调庄重恳切,直击评议工作核心内核:“感谢各位各界代表抽身参会、履职尽责。本次更名后的作风评议,既是对全市机关单位、公职人员日常履职风貌的常态化外部监督,也是褒奖实干单位、激励优良作风、整治慵懒散漫的正向抓手。恳请各位监督员秉持公心、实事求是,跳出人情圈层、立足群众视角,客观打分、公允评价,如实还原当下全市机关干部的真实作风生态。”

讲话落毕,会场瞬间沉静肃穆、秩序井然。各位监督员对照参评单位报送台账、日常一线履职观感、群众口碑与舆情反馈,逐项翻阅核验、审慎斟酌、认真打分填表,整场测评流程规范、闭环有序、稳步落地。

测评大会收尾散会之际,办公室内勤杨文来电报备,行风评议专项答谢晚宴场地已全部布置完毕。散会离场时,马世虎局长主动上前搀扶年迈体弱的刘志光老书记,笑着面向一众监督员诚恳致意:“连日评议工作辛苦各位老同志、企业代表和行业骨干,单位就近备下简餐,还请各位移步马家庄饭店小聚休整。”同时专项安排杨文调度公务车辆,点对点接送年长监督员出行就餐,细致周全、体恤入微。

杨胜学副局长走到傅寒身侧,轻声邀约他一同前往就餐休整。傅寒微微躬身,诚恳婉言推辞:“杨局,我就不去赴宴了。我留守办公室,连夜汇总本次测评分数,趁早闭环阶段性工作,不耽误后续进度。”

“踏实肯干,始终以工作为先。”杨胜学深知傅寒做事执拗较真、责任心极强,便不再强求,随手递给他机关专属食堂饭卡,语气温和体恤,“连日加班辛苦你了,忙完手头工作务必去食堂就餐,切勿空腹熬夜劳作,保重身体。”

傅寒双手恭敬接过饭卡,抱起厚厚一沓密封测评量表,独自返回空寂无人的纠风室,沉下心来,一头扎进海量数据校核、统计、录入的繁重工作之中。

伏案录入数据的间隙,傅寒对照监督员名册、参评单位名录暗自深思。这支跨界党政、教育、企业、基层全域圈层的评议队伍,皆是市域内有话语权、有人情根基、有公信力的行业头部人员。他入职未满两年,尚且无法完全看透监督员选聘的底层逻辑,也未能全然领悟评议制度深层的制衡用意。稍作思索,他便收起杂念、沉淀心绪,告诫自己立足新人本分,踏实做好手头工作,不过度揣测圈层规则、不纠结无关深意,专注履职、务实干事。

本次测评计分规则标准化、规范化统一执行:各单位打分累加核算,剔除异常极值后求取算术平均分,最终核定为单位评议得分。三十名监督员、一百一十七家参评单位,海量数据需要逐条录入、交叉核对、公式核算,纯人工将纸质台账转化为电子数据的工作量极大、繁琐枯燥、容错率极低。为规避笔算加减失误、保障全程计分零差错,傅寒自主搭建Excel计分台账,设置闭环核算公式,依托智能化表格自动核验、精准核算数据,最大限度降低人工误差。

从傍晚六点至午夜时分,傅寒久坐工位、未曾起身离岗,整栋寂静的纪委办公楼里,唯有纠风室的键盘敲击声往复回响、不曾停歇。夜里十点,全部打分数据录入、首轮均分核算工作顺利完成,他没有丝毫松懈,接续连夜排版制作官方汇总报表,精细打磨格式、规整条目、核对数据。整套评议测评数据全部校核定稿、闭环归档时,时针已然指向深夜十一点五十分。连续六个小时僵直久坐,他腰腹酸胀发麻、身心俱疲、满身倦意。

他起身前往楼道卫生间短暂休整,整栋纪委大楼早已全员离岗、灯火熄灭,长廊漆黑静谧、空无一人,唯有楼道声控灯静默蛰伏。他轻咳一声,暖黄色灯光逐层亮起,铺满狭长空旷的走廊,静静映照他深夜独守办公区的单薄身影。

熬夜劳作纵然身心透支,但圆满推进阶段性工作落地,傅寒心底满是踏实安稳。复盘首轮评议得分结果,住建局、城管局、公安局等一线执法窗口单位全域得分垫底、排名靠后,这般结果早已在他意料之中。城管局承担城市市容管控、街巷环卫保洁、违建拆除整治、市井民生纠纷调解等繁杂一线职能,日日直面全域群众诉求,常年身处矛盾最前沿、舆情最前端,摩擦与投诉常态化发生,群众口碑天然偏弱、评议分数普遍偏低。

静心品味排名背后的深层肌理,傅寒彻底读懂了机关评议的双向无奈。一城烟火治理、全域市容维稳的大半压力,尽数压在一线执法部门肩头,他们日日对接琐碎民情、处理邻里纠纷、化解基层矛盾,履职难免存在细微疏漏,沟通难免产生短暂摩擦,诸多一线难处、基层委屈、工作不易,外人无从知晓、难以共情。这一刻,他真正体悟到本次评议制度改制的初心:作风评议从来不是单一的打分排名、优劣站队,而是联通机关与群众的共情桥梁,既能平视基层履职难处、体谅一线不易,也能倾听真实民意、捕捉群众诉求,倒逼各单位优化履职作风、提升服务质效。

回望手头台账存量,全市三千二百余名科级干部分级测评数据尚未归集核算,真正的硬仗仍在后头。傅寒规整分类好全部纸质台账,仔细锁好科室门窗,拖着身心透支的疲惫身躯,返程暂住地短暂休整。

9月16日周一,傅寒准时到岗复工。周末两日的短暂休整,稍稍舒缓了他连日紧绷的身心压力。本以为各内设单位已前置梳理完毕科级干部测评原始表格、做好初步归集,可复工对接后他才发现,绝大多数单位为图省事、规避麻烦,直接零散打包报送原始打分表,未做任何分级归集、分类梳理、初核计分,全域数据的分拣、对账、统计、制表工作,毫无铺垫、全盘压至他一人肩上。

干部测评计分精度要求极为严苛,零点五分的细微差值,都会直接改变干部年度等次评级,每一行数据、每一项分值都必须双向校核、溯源复核,做到零容错、零疏漏。自此接下来的四天工期里,傅寒日日加班至凌晨一两点,纠风室的灯光夜夜成为整栋大楼最后熄灭的灯火,他独自一人闭环攻坚全域海量测评数据,孤军奋战、承压前行。

9月20日深夜,全市三千二百余名科级干部的测评数据全部完成录入核验、计分归档,仅剩最后的汇总排版、定稿制表工作。本次干部测评配套纸质台账,累计装订四十余页,分级分类、条目繁杂、体系庞大。傅寒始终牢记范军主任往日叮嘱:机关政务台账,精度为底线、格式为门面,数据精准无误、版式统一规范,才算合格的公文成果。

他反复调整单元格版式、行距页边距、字体制式,多次打印纸质样本逐项校对,逐行微调细微瑕疵、修正格式偏差,历经三轮反复改版校核后,全套台账数据精准无误、排版整齐统一、制式完全规范。整套评议全域文件顺利定稿归档时,时间已是9月21日凌晨四点二十分。

此次加班远超往日工时,熬至四更破晓,傅寒的身体早已透支乏力,但盘踞半月的繁重工作彻底落地清零,连日紧绷的神经全然松弛下来。他移步窗边,静静远眺破晓时分的安定城。整座城市尚且沉于拂晓睡梦之中,楼宇轮廓朦胧沉静,微凉夜风拂面而来,悄然拂去他满身的劳碌与焦躁。历经十余日的独自攻坚、全程磨砺,他褪去了初入职场的青涩,心底只剩平和通透、笃定开阔。

他折返科室,反锁房门,浑身酸软无力,蜷缩在科室沙发上,伴着连日积攒的疲惫沉沉入眠。

9月30日,历经分管领导复审、主要领导终审的多轮打磨校对,2013年度群众评议机关和干部作风全域汇总报表正式定稿成册,顺利呈报市委书记签字审阅,成为市域官方认可的正式政务文件。彭城县、泰山县、清源县、固州区、安边县四县一区分级测评台账,全部分类装订、密封归档、存放规整,全程有据可查、闭环留存。

当日下午,马世虎局长赴自治区纪委参加专项工作会议,同步携带安定市年度评议全套台账、测评结果,上报自治区纠风办归档备案。至此,2013年度行风评议主体业务工作圆满收官,年末考核结果运用、全域复盘整改等收尾工作,可延后统筹、稳步推进。

回望这半个月日夜兼程、闭环攻坚的时光,从百余家单位的电话督办、台账催收,到会场统筹布置、监督员现场测评,再到双维度海量数据的熬夜统计、台账定稿,全程皆是傅寒一人在岗、独自承压、全程攻坚。身体的劳碌透支不言而喻,但职场成长与收获亦是颇丰,这是他入职纪委纠风岗位以来,首次独立牵头办结市级重大专项业务,圆满交付了一份扎实过硬的工作答卷,不负杨胜学副局长、范军主任一路的提携与信任。

褪去工作办结的释然,静心复盘全流程始末,傅寒心底生出绵长的唏嘘与无奈。本年度迭代改制后的作风评议,依旧没能彻底跳出机关形式主义的桎梏。台账报送阶段,多家单位后勤经办人直白坦言:上报的行风材料全靠往年旧稿拼接、通用模板套用,刻意拔高修饰工作成效、虚造特色业绩,部分所谓的亮点工作无落地场景、无佐证闭环、无实际成效,纯粹是文字包装、纸面造势。

他伏案日夜校对、规整、归档这些注水台账,依规走完评议全流程公务程序,看似恪尽职守、履职尽责,实则很难真正撬动机关慵懒散作风的实质性整改,无法从根源上净化属地干事履职生态,大多时候只是消耗公务人力、办公耗材、政务时间,完成一场自上而下、层层应付的流程式工作。上下级逐级对标、逐级敷衍、层层走过场,已然是彼时行风工作的隐性常态,每每深思至此,他满心怅然、无力奈何。

纵然看透现状、心生无奈,身为基层在岗干事,傅寒只能恪守本分、随境而行。这场独自攻坚的行风硬仗,虽满是形式桎梏,却也极大淬炼了他的公文统筹、应急对接、会务组织、台账处理与数据研判能力,扎实锻炼了他的职场履职底气与统筹思维。

傅寒心底暗自期许,默默立下履职初心。来年若依旧承接行风评议专项工作,他必尽全力破除材料形式套路、摒弃纸面流程主义,主动下沉一线核验真实履职实绩,压实各单位行风建设主体责任,褪去流于形式的纸面评议、流程评议,让干部作风评议真正回归为民服务的初心本义,成为纠治慵懒散、净化政务风气、护航基层民生履职的刚性抓手。

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