小雪：2018年11月22日，农历2018年十月十五，星期四
袁也正在宾馆码字，邱志泽黑着脸回来，“走，喝酒去。”
袁也奇道，“二两酒量都没有的人，还敢这么嚣张，受什么刺激了？”
邱志泽道，“心情不好。”
袁也边收拾电脑边调侃，“被甩了？”
邱志泽道，“女朋友都没有。”说完觉得不对，“哎，你凭什么觉得我会被甩？我这样的人，谈起恋爱来，不可能有人舍得甩。”
袁也见他脸色好了些，笑着道，“你最优秀！想吃什么？我请客。”
邱志泽不乐意了，“我说了不请了吗？”
袁也不迁就了，“真难伺候，那就你请，我要吃火锅。”
当邱志泽将袁也带到一家二十元的自助火锅店时，袁也觉得，自己对于邱志泽的抠门本性，认识得还欠深刻。
邱志泽的腹黑明晃晃地摆在脸上，对于袁也的反应感到相当舒心，昂首挺胸地先她一步进了店，袁也冲他后脑勺丢了记眼神飞刀，跟了进去。
几片热乎乎的土豆下肚，袁也觉得味道还挺不错，问道，“你为什么心情不好？”
邱志泽边吃边讲，哪个都不耽误。
事关撤乡并村。
这项工作，最近推行到山上的村落。位于同一条上山路上有三个不同海拔高度的村落，由低到高可以简称A村、B村、C村。
A村所在位置，接近山脚，毗邻E乡乡政府所在地。C村接近山顶，附近有F乡乡政府，B村位于A村和C村中间位置，之前受F乡政府管辖。
袁也本是因为记不住当地拗口的村名和乡镇名，要求邱志泽用字母代替，而今听了个开头，又觉头大，“怎么涉及这么多？我感觉会听混。”
邱志泽极其蔑视，“怎么可能！我的代号是有讲究的，字母表中越往后的，代表地势越高，A村最低，C村最高，F乡比E乡地势高，很规整啊。”说完故意装作恍然大悟，“原来你没意识到。”
袁也确实没意识到，忍了他的嘲笑，“你快点讲。”
邱志泽舒服地笑完，继续讲了下去。
按照政府规划，原本是打算将B村与A村合并，同时将B村划到E乡管辖。这完全是出于B村利益考虑，尽量将B村向山下引导，基础设施医疗教育条件都更好一些。以后开发上山旅游路线，B村位于中间，山上山下的利处都能享受到。
至于A村，计划与同一高度的其他村落合并，统一划归到同样地势的F乡管辖，免去村民去政府办事上山下坡之苦，也方便科学管理。
结果，这项工作，在最让人意外的地方受到了阻力。B村上了一份百人书，上百个村民签名，要求将他们与C村合并。
袁也很诧异，“为什么？”
邱志泽道，“因为有外人介入。”
C村有一个名人，叫做曹东。此人二十多年前走出大山读书，毕业留在北京闯荡，从事媒体行业。
北京有位老红军，老家就在邱志泽挂职的这个镇上，当年红军经过这里，山路难走，好多人走破了鞋。因此，这位老红军有个执念，希望有生之年，为家乡修条路。争取到款项后，曹东不知如何赢得了老红军的信任，便将修路一事委托给他。
修路是好事，曹东拿了款项，当地政府对他很是尊重，一时将他奉为座上宾。哪知曹东行事，颇有不地道之处。
修路启用了大量族亲，又私自更改路线，缩窄其他地方的规划，对于原本并不在规划之中的，他所出生的C村周围，大修特修。修路的这些年，他与族亲办学校、办餐馆、卖汽车，做得风生水起。
也不知道他是如何借用族亲之口宣扬自己的，反正C村之人提起曹东，无不满脸红光，曹东在C村的影响力，比乡政府、县政府乃至市政府都大。
当地政府与老红军之间，并无沟通渠道，又觉得修路款毕竟有曹东的贡献，对以上行为睁一眼闭一眼。
老红军故去后，曹东的胆子更大起来。修路过程中，其族亲与几十户人家发生冲突，要不就是不按规定给予拆迁款，要不就是占了别人的田地不给或少给赔偿，还有动摇别人屋基等的，甚至闹出不少伤人事件。
曹东的族亲，看人下菜，欺负的多是一些没钱没权的人，有人反抗就用在北京的曹东来压。但是兔子逼急了也咬人，这些人中不乏不畏威胁，坚持要说法的人。
袁也听糊涂了，“修路的事，与并村有什么关系？”就听邱志泽接着讲道。
修路发生纠纷的案例，多数以及比较严重的几例，都在B村。这与C村临近B村，曹东族亲对B村相对熟悉，觉得村人好欺负不无关系。
这次并村，有人通过小道消息告诉邱志泽，听到B村村干部和北京通电话，时长有两个小时之久。这个电话，无疑是与曹东联系的。事情很明显，曹东是B村签名请愿的背后指挥。
袁也有些明白了，“将B村合并到C村，曹东对B村的控制力和影响力变大，这对他彻底解决修路纠纷很有好处。”
邱志泽道，“不止。曹东的弟弟去年开始修山庄，应该是听到了政府想发展山上旅游的消息，所以先布局。若是BC两村合并，这条上山的旅游路线，曹东基本可以在整个沿线布局赚钱。”
袁也问道，“曹东把控了旅游路线，肯定按照自己的利益最大化统一布局，B村的人难道想不明白自己会有损失吗？”
邱志泽道，“多数人只顾眼前利益。旅游线路，还未正式开发，很多人根本不知道这个消息。”
袁也问，“即便不知道旅游的事，B村合并到E乡也有利呀。再说B村有纠纷案例，关系与C村应该不好吧，为什么还会有这么多人请愿？”
邱志泽道，“不用一个个说服，只要满足村干部的利益就可以了。并村后，管理职位削减，我估计，他给了村干部某些承诺，而他在当地的影响力，让这些承诺变得可信。除此之外，不知道还有没有经济上的许诺。”
“不发达的地方，村干部的影响力不小，他们也很懂如何引导村民。我找了村民询问，他们说若是并到A村，以后跑政府办事得去E乡，以前很多惯例会被打破，太麻烦了。这种事，我的解释力度，比不上村民共同生活多年的村干部。”
袁也觉得不可置信，“总不可能所有村民都这么容易被误导吧？”
邱志泽喝了口啤酒，“村民分为三部分。一部分有文化懂道理的，基本都在城里生活，户口早迁出去了，这群人对本村有一定感情，愿意帮还在村里的人分析两句。有位在市里工作的B村人，给我截图了他们村的一个微信群消息，群中一些分析很明白，也点出了请愿书签字人所占村民比例不足、没有法律效应等问题。但是说到底，这部分人，只愿言尽于此，进一步的行动不会去做。”
“第二部分是出外打工的年轻人，他们户口还在B村，对本村利益关切，相当比例不满村干部做法。但是人在外地，收入不高，不会为了这事专程回来，虽然气愤，但并不知道如何行动，也大概率不会有实际行动。”
“最后一部分，是留在村里的人，基本都是老弱妇孺。这群人，在村干部面前，不可能强势得起来，也很容易被说服或者收买，也许一袋洗衣粉就能换来一个签名。请愿书上签名的人，都来源于这个群体。”
袁也再一次意识到基层的复杂，“政府什么意见？”
邱志泽又喝了一口，“准备遂了村民的意愿。”
袁也不满了，“怎么能这样？”
邱志泽喝得急了些，咳嗽了一阵，缓过劲来接着道，“政府不愿冒险。其一，请愿书一出来，这个事情处理不好，会有变成集体事件的可能，就算可能性很小，也是政府不愿看到的。其二，政府与曹东，信息不对称。曹东这些年很注重渲染他在北京如何了得，认识了多少达官贵族，加之他自己又在媒体行业，当地政府即便对他风评不佳，却也不愿在明面上翻脸。”
袁也不说话了。
邱志泽的瓶子见了底，“前不久，我还向你感慨，基层是行政体系内最苦最难的一群人。没想到.....我真的是......”
一向口才了得的邱志泽，鲜有地陷入了不知如何表达的境地。
袁也安慰道，“基层干部群体这么大，有几个害群之马也属正常。”
邱志泽摇头，“不是害群之马的问题。我觉得自己犯了两个错误。”
他的脸因为喝酒红得厉害，摇摇晃晃地张开手指，“第一，认可基层工作需要一定程度的圆滑平衡，却忘了，一旦圆滑起来，就难区分合理平衡与钻空子的度。第二，对于基层，一直是用群体的概念看待，却忽视了，组成群体的个体，会短视，会畏惧，未必愿意为了百姓的利益去担影响前途的风险。”
“袁也，群众看不明白，可我们有些干部，揣着明白装糊涂啊！”
