公元二零二七年一月，陈寂签发了执剑人第三份正式文件。文件编号朔-执-003，标题只有一行字——《关于成立深空探索发展委员会的决议》。正文同样简洁，但措辞比以往任何一份文件都更郑重——“人类文明的存续，最终不在地球。在星辰之间。”
霞把这份决议逐级翻译成执行纲要时，在“星辰之间”四个字旁边加了一条注释：执剑人极少使用修辞。本次使用了修辞。建议所有签署方认真对待。
陈寂在三场行动之后一直在想一个问题。全球经济的引擎不能只靠修复旧伤。清脉行动清除的是寄生在文明血管里的血栓，丰穗行动填平的是生存需求的鸿沟，尊严框架划定了每一个人活着的底线。但这些都是修复性的。修复完了之后，人往哪里走？下一代人为什么而奋斗？他在推演室里调看了人类航天史上所有未实现的深空方案，从被搁置的核聚变推进到停留在论文里的空间太阳能电站，从冷战的月球基地图纸到私营航天公司的火星殖民计划。看完之后他对霞说了一句话——“梦想够多了。缺的不是想法，是一张能坐下来的桌子。”
于是就有了这份文件。
组建方案由霞主导起草，陈寂逐条审定。架构分为三层。顶层是战略决策委员会，由陈寂亲自担任主任委员——所有重大技术路径的最终推演验证，由他本人完成。霞担任秘书长，负责日常运行、数据整合、跨部门协调。成员包括联合国安理会五个常任理事国的国家元首或政府首脑，以及另外十二个在航天技术、基础科研或资源领域具有显著贡献的国家代表。十七个国家，所有成员国对深空探索的顶层战略方向拥有平等的表决权，不按GDP加权，不按军事实力排序。霞在设计表决机制时，将人口数量差异最大的两个国家的代表席位并排放在一起，并在备注里写了一行字：“在深空面前，国境线没有意义。”
底层是技术研发与合作中心，由科技发展部长洛伦佐兼任中心主任，下设四个功能分部：推进技术、材料科学、生命支持、空间制造。四个分部整合了全球一百多个航天机构、两百多所公立大学和数十家私营企业的研发力量，资源共享，专利互通。
配套的是四条核心原则，全部由陈寂亲笔写入文件序言。第一条，和平利用——深空探索的一切成果，禁止用于军事目的。第二条，知识共享——所有参与方必须开放研究数据，理事会推演验证的技术方案向所有成员国免费授权。第三条，产业协同——深空探索的技术成果优先向全球产业链转移，带动制造业、能源、材料、信息等产业的升级。第四条，文明代表——深空探索代表的是人类文明整体，所有任务不携带任何国家的国旗，只携带一面旗帜，人类文明理事会的深蓝色标志，以及一行字：“我们来自地球。”
各国政府的回复速度比前两次行动更快。不是因为他们突然变得无私了，而是因为陈寂提供的是人类航天史上从未有过的东西：无条件的推演验证，以及无上限的资源支持。更重要的是，前两次行动证明了一件事——理事会答应了要做的事，一定会做成。美国国家航空航天局在收到文件第二天就提交了合作意向书，附上了设备清单和一份技术对接方案。欧洲空间局、俄罗斯航天国家集团、中国国家航天局、印度空间研究组织、日本宇宙航空研究开发机构——十五天内全部确认加入。
战略决策委员会第一次全体会议在朔大陆行政中心举行。没有长桌，没有国旗，没有名牌。陈寂让人把会议室的椅子摆成一个圆形，说今天不是来汇报的，是来讨论一个没有现成答案的问题。屏幕上投影出霞推演的深空探索路线图——核聚变推进、材料科学、生命支持、空间制造，四条技术路径并行推进，每一条都标注了当前技术瓶颈、预期突破时间表以及产业化节点，所有节点彼此关联，构成一张从近地轨道延伸至恒星系边缘的跃迁网络。霞站在屏幕旁边，用平稳的语调讲解每个节点的推演依据。各国航天局长们安静地听着，没有人插话，也没有人在地图上画新的边界线。
会议最后，陈寂站起来说了一段话：“有人问我，深空探索什么时候能赚钱。我不知道。但我可以告诉你们一件事——人类第一枚登上月球的火箭，它的引擎是一群一辈子没见过火箭发射的人造出来的。他们不会问‘这有什么用’，他们只会问‘这个技术难题怎么解决’。我们要做的，就是让下一个这样的人，有一间有窗户的实验室。”
会后，洛伦佐立即着手推动技术研发中心的全球招募。第一批招募的科学家和工程师超过四万人，来自七十多个国家。陈寂亲自下场，在推演室里完成了核聚变推进系统的全工况推演验证——不是设计，是验证。他先推演出一个可行的核聚变推进方案，然后把推演结果拆解成人类科学家能够理解的物理原理和工程参数，交给推进技术分部去做实物验证。他的推演将原本需要数年甚至更久的地面测试周期压缩到了极限。
公元二零二七年四月，月球轨道空间制造实验单元成功完成首次在轨测试，利用月球表土打印出了第一块结构件。公元二零二七年九月，空间太阳能电站原型在近地轨道展开，开始向地面传输能量。公元二零二八年三月，小行星采矿试验项目启动，首批目标小行星经过霞的推演筛选，具有足够的稀有金属含量和适宜的轨道条件。公元二零二九年十一月，核聚变推进系统完成首次地面全工况试车，推力和比冲均超过预期。
技术的突破在同步转化为产业的升级。公元二零二八年，一批来自传统制造业的失业工人完成了技能重塑培训，进入深空供应链的各个环节——从特种材料加工到地面数据支持，从精密传感器装配到后勤保障。位于德国鲁尔区的一家曾在产业转型中濒临倒闭的中型精密轴承厂，在拿到空间制造所需的陶瓷轴承订单后，将生产线改造为无尘车间，招聘了新员工。人还是那些人，机器还是那些机器，但产品的目的地从汽车变速箱变成了近地轨道。同一年，印度班加罗尔的航天供应链园区从三家公司扩张到几十家，覆盖从特种线缆到姿态控制模块的多个领域，创造了数万个新岗位。一家原本生产汽车线束的工厂转产航天级线缆，工人经过驻点的技能重塑培训后上岗，产品的耐温等级和可靠性指标远超汽车行业标准。
公元二零二八年末，霞向战略决策委员会提交了一份中期评估报告，其中专门用一章分析了深空探索对全球经济的拉动效应。报告指出，深空探索每投入一美元，在全球供应链中产生数倍的乘数效应。但报告的最后一句话不是经济数据，而是一行霞自己加的备注——“全球应届毕业生中，选择航天工程作为第一志愿的比例，在两年内从个位数升至双位数。没有人命令他们。他们只是抬头看了。”
