第 十 一 集 （一）
242. 圣泉村。村委办公室。
一名县政府办公室干部、省高速集团烟济高速项目代表刘经理正在向秦凌霞、梁庆刚作着说明，希望村委能动员被征地的村民在赔偿协议上签字。
几户被征地的村民在场。
秦凌霞：这个字我不能签，更不能去发动各户村民签。这个赔偿金额大家不接受，既使动员，他们也不会签。
梁庆刚：你们今天就算是来听证、签字同步进行。土地管理法明确规定，项目征地必须确保失地农民后期的生活水平不降低、长远生计有保障。按照这个赔偿数额，这些村民十年后能做到吗？
田小莉：我就是良种繁育基地的负责人，也是这次被征用土地的承包人之一，这字我拒签！
现场其他村民：我们也不签！
省高速代表张经理：烟济高速建设有明确的完工日期，这是省委的统一部署。回去后就把钱打到村委账户，不管怎样，项目近期必须开工。
243. 圣泉村村口。刘翠莲丈夫丧事的当天下午。
几个刚从墓地返回的村民，分别拿着装过祭品的食盒、祭祀的案桌和填土的铁锨等，默默进村。后面是八九个至亲，都臂带黑纱、满面悲戚。刘翠莲由两个女伴搀扶，满面泪痕走在最后，丈夫的猝然离去给她的内心带来了巨大伤痛；十七岁的儿子和十一岁的女儿分别走在母亲的身边。
稍远处。几个村民正在交谈。沈二叔等人在一旁倾听。
一男村民急忙走近。
男村民：二叔，鹰掌岭那片高速公路占地，两辆机车正在平地，大家快去看看吧！
沈二叔：有力的出力，有理的说理，大家都到地里去。但记住一条：只讲理、不动手！
沈二叔等人匆匆离去。
刚刚进村的刘翠莲等人，目睹现场情景，驻足观望。他们已经听到了刚才的突然变故。
一女村民关切地走近。
女村民：翠莲，你也去看看吧，就你那片地遭害的最多！
刘翠莲：（强忍悲痛招呼儿子、果决地）去地里！
244. 圣泉村村外，鹰掌岭。
几台项目机车正在耙平洒了白线、被征用地片的玉米、菜蔬。被打碎的各种农作物已接近成熟，令人分外心疼。
沈二叔和另外八九个男女村民横挡在机车前面。
村民：停止作业！不许毁坏庄稼！！
机车被迫停下机车。司机面露难色。
沈二叔质问司机：这么好的作物生生毁了，不心疼吗？
一女村民：你爹从小没教过你，不是吃农民粮食长大的？！
一青年村民跃上机车，强行拔出点火钥匙，机车熄火，青年村民将钥匙扔到车外。
一旁的两名项目工地干部急忙赶到。
工地干部：我们只是施工人员，按要求今天这里必须耙完，村民有什么事可以找上级领导。
青年村民：叫你们领导来！
双方对峙起来。
几辆警车呼啸而至。
带队的派出所长通过警车上的喇叭喊话。
派出所长：......圣泉村的村民听着：烟济高速是国家重点工程，谁再阻挠施工，下面我们将以破坏政府工程建设严格执法。
民警跳下警车，成扇面向村民逼进。
一中年村民：胳膊扭不过大腿。快跑！
村民们狼奔豕突，四散溃逃。
十几名派出所干警在后面驱赶。
干警越来越近。
两个女村民慌乱中仆倒在地，爬起后继续挣扎着向前奔跑。
正在艰难奔跑的沈二叔猛然停下脚步，转身面向追赶的民警。
民警同时也停住脚步。
沈二叔：（冷静地）你是人民警察吗？这片征地赔偿村民不同意，你们知道吗？
其他几位正在溃逃的村民也转身聚集过来。
村民：“警察不能蛮暴执法！”“反对暴力执法！”
派出所长：烟济高速是省市重点项目，我们只是奉命执法。村民对赔付不满意，赔偿不合理，你们找项目建设单位、找县里，不准妨碍正常施工。
村民：“开工以后，再找理赔谁还管？”“国家有规定：先赔偿后征用！”
双方呈现僵持状态。
稍远处。地头，刘翠莲家的包地前面。此时，这片地刚刚被机车耙过。
刘翠莲强掩悲痛，和儿子、女儿一起急切赶到。目睹面前被损毁的作物：数畦正在茁壮成长的山区蔬菜、间杂着即将收获的玉米、地瓜、芝麻等，已是一片狼籍。她再次悲愤交加却又痛感无力回天，一下子跌坐在地上。
秦凌霞从地的另一端走来。她已经初步掌握了目前的情况，心情沉重。
片刻，刘翠莲慢慢缓过气来。她紧紧拉住秦凌霞的手，语气悲壮。
刘翠莲：秦书记！
秦凌霞：（关切地）翠莲！
刘翠莲：（坚决地）不能就这么算了、不能！！
秦凌霞：我来就是想说，明天我们一起去法庭，一定要讨个公道！
245. 姜齐市中级人民法院审判庭。
原、被告人员，法庭其他相关人员已经到场。原告代表：秦凌霞、田小莉、刘翠莲。被告：省高速集团代表、夲县国土资源局代表 。
审判长进入现场。
审判长：圣泉村委员会、圣泉村村村民刘玉莲等诉省高速集团及夲县国土资源局烟济公路征地补偿案现在开庭。
（中景：法庭外。车水马龙。）
法庭。当天。
（镜头重新回到庭审现场，原、被告方正在进行法庭辩论。）
被告：…我们严格执行省政府的相关规定，严格履行征地赔偿法定程序。征用阶段，始终依法依规有据可查。
秦凌霞：你们是执行了省里的规定，可至今一个村民签字都没有，能说全面履行了听证程序？夲次被告提出的土地赔偿面积和实际数量存在明显差异，直接导致各项赔偿项目不全、数额不足。还有，就在昨天，被告不顾“先赔偿后征用”的法律规定，两台作业机械擅自开进现场，损毁各种既将成熟的农作物，这次赔偿，对盛果期因素考虑了没有？
被告：这次赔偿的地亩数量，是县自然自源局根据正在使用的统计数字确认提报，不存在差异问题。
秦凌霞：你们采用的是十年前那次土壤普查数据，其中并不包括后期村民们开垦种植的增加数量，更和近期卫星测绘的实际结果明显不符。请法庭考虑，原告提议：赔偿面积的确认，必须采用最近的卫星测绘结果。
审判长：法庭注意到原告的请求，辩论继续进行。
被告：被告主张，修建高速路工程，目的是更好地拉动全省经济、特别是沿线经济的发展，沿途村民、包括夲次被征用土地的圣泉村村民，于情于理，在项目建设阶段，必须更多地自觉为国家考虑。
刘翠莲：农民是应该为国家着想，可另一方面，现在，他们自己要生存，要过活，同时，更多的重负压在他们的肩上，子女要成人，老人要赡养，哪一样也必须有足够的资金保障。而几年、十几年后，当他们进入晚年，按照现行农村社保的发放标准，那些养老钱、续命钱又在哪里？
秦凌霞：还有，土地管理法明确规定，任何征用，必须保证失地农民后期的生活水平不降低、长远生计有保障。土地，是农民赖以生存的根夲。夲次征地，这些失地村民，他们既将获得的补偿，明显和国家法规要求的合理赔偿不一致，又怎能奢望他们未来的生活不降低、生计有保障？！
田小莉：归纳刚才原告的主要阵述内容：作为被告方，第一，补偿协议村民没有签字；第二，夲次补偿的地亩数量和实际数量存在差异，由此导致对地面附着物和其他相关补偿统计不完整、不合理；第三，对农作物的盛果期没有计算在内。以上，请法庭认真考虑。
审判长：现在休庭，合议庭进行评议。
（再次开庭）
审判长： 全体起立！现在继续开庭。本院依法组成合议庭，公开开庭审理原告圣泉村村民委员会、村民代表刘翠莲等诉被告鲁畅高速集团征地补偿安置决定一案，现已审理终结，当庭宣判。
经审理查明：被告为建设济烟高速公路项目，征收原告集体土地与地上附着物，作出的案涉《征地补偿决定书》，适用过时征地区片地亩核定数量，对后期新增面积未予确认；同时，未足额核算当地农产品盛果期费用、地上附着物费用；征地程序未依法公告、听证；补偿结果无法保障被征地农民原有的生活水平。
本院认为：高速公路建设系公共利益需要，但公共利益不得凌驾于公民合法财产权益之上。本案被诉行政行为认定事实不清、程序严重违法，依法应予撤销。
依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一项、第二项、第三项，《中华人民共和国土地管理法》第四十八条之规定，判决如下：
一、撤销被告鲁高征补[2016]第4号《征地补偿决定书》；
二、责令被告于本判决生效之日起六十日内，按照本省最新征地区片综合地价及法定补偿项目，重新作出征地补偿安置决定。
246. 柳林镇。新村社区。春节将至。
广场上，七八个中老年村民在敲打着锣鼓，鼓声铿锵有力。
稍远处，几个村民正在闲聊。
郑春枝走近聊天的村民。
郑春枝：大家先听我说：前几年在广东创业的韩震霆回来了，他和英涵叔共同建立了扶贫车间，要重新启动花灯编制。有愿意参加的，到到新村大院报名。按件算钱。
村民李大娘：扎花灯？咱村可是有几年没打理了。
郑春枝：这回英菡叔就要把它重新打理起来。
村民：春芝，扎一个多少钱？
郑春芝：这要看是那种花样。。
郑春芝接电话。
郑春芝：婶子，你们先商量一下，我那边还有件急事。
郑春芝匆匆离去。
李大娘：按说这春芝可真不错，可惜摊上个丈夫，本来挺好的人，说没就没了。
村民：人好，命不好。
247. 新村社区办事处大院。
办事处在临街的三间平房。
院内，几个宽大的房间，迎面挂着一块标牌：扶贫车间。
进门，一张贴着“报名处”的条桌。
韩冬生正在向桌子后面的郑春芝咨询报名情况。
郑春芝：以前都干过什么？
韩冬生： 种过滩地，干过电工，业余还学过家电维修。
郑春枝：正巧。现在厂里除了那些普通的纱灯、宫灯外，今后还要上一些机械灯，那些声光电之类的内部构造，正需要这样一个内行人员。
田英涵走过。
田英涵：冬生，你干啥来了？
韩冬生：大伯！这不昨天看到这里的招聘启事，今天我就过来了。
田英涵：行呵，让春枝先把基本情况和你说说。
一女村民走近郑春枝。
女村民：春枝，扎骨架用的篾片和缎面都不多了。
郑春枝：这两件早晨英菡叔已经联系过了。
另一女村民田玉秀急忙走近。
玉秀：春枝，昨天我们刚开发的那几款走马灯，不知怎么回事，就是调试不好。
郑春枝：我们去那边看看。
郑春枝、玉秀和韩冬生一起走进另一间制作车间，进门，并排摆放十几个花灯骨架作为范夲。十几个村民妇女正在按样式扎制花灯。她们穿灯架、烫印花、糊灯面、粘金饰、挂流苏，忙得不亦乐乎，但见各种花灯争奇斗艳…
又走进另一个房间，案板上放着几个正在调试的花灯内部机械装置。玉秀上前摆弄了几下没有成功。
韩冬生：让我试试。
韩冬生仔细查看花灯内部构造，然后试着将其中几个部件重新调整了一下，随着电源的重新接入，电机马达启动，各个部件开始有节奏的旋转，同时上面的照明灯泡开始闪亮。
玉秀：行了！总算成功了！
韩冬生：这种情况，先要看看电源接触是否良好。最重要的，如果内部结构的平衡性没有搞好，电机运转后这边的框架就会出现倾斜。
郑春枝钦佩的目光惊喜地注视着韩冬生。
248. 花灯车间。田英菡向进村走访的郑安国介绍原委。
英菡：并村了，生活更要往高处走。可还有很多人赋闲在家，能把这门技艺恢复起来，让大家今后贴补些家用，也算是弘扬传统文化。
郑安国接过一个编了一半的花灯骨架，学着别人的样子，要把剩余部分编起来。
郑安国：这个设想不错，幸福都是奋斗来的。下一步镇上要组织力量，加强对西刘村花灯的宣传，咱们自己更要争气！
