李梓芸登基后做的第一件事，就是改革。
她不喜欢拖泥带水。既然要做事，就要做到最好。
“李清衍，你看这个。”她把一份奏折递给他，“这是户部报上来的今年的财政预算。你看看有什么问题。”
李清衍接过来看了看，眉头皱了起来。
“收入比去年少了三成，支出比去年多了五成。这样下去，国库撑不了两年。”
“我知道。所以我要改革。”
“怎么改？”
“先减税。”李梓芸说，“百姓太穷了，交不起税。减税，让他们休养生息。等他们有钱了，税收自然就上来了。”
“减税的话，国库的收入会更少。”
“所以要同时削减开支。”她指着奏折上的几行字，“你看，这些是皇室的开支。每年花几百万两银子，养几千个闲人。这些都可以削减。”
李清衍看着她，心里暗暗佩服。
她不是那种只会说“我要改革”的空谈家。她是真的想好了要怎么做，而且敢做。
“还有呢？”他问。
“还有——”她站起来，走到墙上挂着的地图前，“你看，这是大周的疆域。北边是蛮族，西边是吐蕃，南边是南诏，东边是大海。四面都有威胁，但我们的军队只有几十万人，分散在各地，根本不够用。”
“所以要裁军？”
“不是裁军，是精兵。”她转过身来，“把那些老弱病残裁掉，把省下来的钱用在精锐部队上。人少了，但战斗力强了。遇到敌人，能打，能赢。”
“军队的人不会同意。”
“所以需要你去做工作。”她看着他，“你是丞相，这些事，应该你来管。”
李清衍愣了一下。
“丞相？”
“对。”她走回书案前，从抽屉里取出一份圣旨，“朕决定，任命李清衍为丞相，总揽朝政。即日生效。”
李清衍看着那份圣旨，沉默了一会儿。
“你什么时候写的？”
“昨天晚上。”
“为什么不提前告诉我？”
“因为——”她看着他，“我怕你拒绝。”
“你就不怕我现在拒绝？”
“不怕。”
“为什么？”
“因为——”她笑了，“你不会。”
李清衍看着她，看了很久。
然后他笑了。
“你说得对。我不会。”
李清衍成为丞相的消息，在朝堂上引起了不小的震动。
十八岁的丞相，大周朝立国以来最年轻的。有人赞叹，有人嫉妒，有人怀疑，有人恐惧。但没有人敢反对——因为这是皇帝的意思，而皇帝的手里，握着所有的权力。
“清衍，你真的要做丞相了？”周明远在翰林院里拉着他的手，激动得脸都红了。
“嗯。”
“你才十八岁！”
“我知道。”
“你不觉得压力很大吗？”
“大。”李清衍笑了笑，“但越大，越要做。”
李清衍上任后的第一件事，就是设立政务院。
政务院不是一个衙门，而是一个机构。一个由丞相牵头、各部部长参与的决策机构。所有的大事，都要在政务院里讨论，形成决议，然后报皇帝批准。
“为什么要设政务院？”李梓芸问。
“因为一个人说了算，容易出错。”李清衍说，“大家一起讨论，能听到不同的声音，能发现自己的盲点。”
“你不怕别人反对你？”
“怕。但怕也要做。因为这是对的。”
政务院成立后，李清衍开始了一系列的改革。
首先，是财政改革。他削减了皇室的开支，裁撤了冗余的机构，整顿了税收制度。国库的收入，在一年之内翻了一番。
其次，是军事改革。他裁掉了老弱病残，把省下来的钱用在了精锐部队上。他还在边关设立了军屯，让士兵们一边打仗一边种地，既解决了粮草问题，又减轻了朝廷的负担。
再次，是教育改革。他在全国各地设立了学堂，让所有的孩子——不论男女，不论贫富——都能读书识字。他还改革了科举制度，增加了算学、格物、策论等实用科目，选拔真正有本事的人。
这些改革，每一项都触动了既得利益者的神经。有人反对，有人抗议，有人暗中搞破坏。但李清衍不怕。因为他知道，这些事，必须做。不做，这个国家就没有希望。
“公子，”有一天晚上，李清衍在御书房里对李梓芸说，“改革的事，可能会得罪很多人。”
“我知道。”
“你不怕？”
“怕。”她看着他，“但有些事，不能因为怕就不做。”
李清衍笑了。
“你以前也说过这句话。”
“什么时候？”
“在城楼上。你说，‘有些事，不能因为怕就不做’。”
李梓芸想了想，笑了。
“我说过。那时候，我还没有登基，还没有当皇帝。但我已经知道，这一生，我要做什么。”
“做什么？”
“做——”她看着他的眼睛，“对的事。”
