自张角入主汉宫皇城，便坐镇中枢、总揽全局，日夜调度修缮诸事。历经数日不休的整饬营建，饱受兵燹残破的皇城气象焕然一新。破损殿阙尽数修补，断壁残垣清运一空，宫衢洁净规整，荒芜宫苑稍加修葺。除却数处遭烈火焚蚀、难以速成复原的殿宇，整座皇城褪去血腥破败的战时颓貌，重归巍巍帝京的肃穆威仪，静待新主登临、开国定鼎。
国都既定，基业初奠，前朝文武官吏的取舍归降，便成了当务之急。汉室庙堂积年日久，官僚枝蔓交错、盘根错节。若尽数诛戮，则朝堂虚空、庶务停摆；若全盘留用，又恐人心驳杂、暗藏异心，隐患无穷。
是以张角传下号令，委任马元义全权处置前朝留京官员。但凡未曾参与宫变、未曾举兵抗拒黄巾义师的文武臣僚，一律逐一对勘核查，晓以天下大势，招抚归降。许诺众人旧职复用、俸禄如故，但凡有才称职者，皆可破格擢升、品级进阶，以示新朝宽仁。
受命之后，马元义偕同幕僚周子凡，亲率亲卫遍历京中各处官邸，逐一造访滞留朝臣。彼时汉室崩塌、中枢倾覆，留京百官无朝可归、无官可赴，困守府邸，人人自危、惶惶难安。马元义招揽旧臣，软硬兼施、恩威相辅，深谙乱世驭人之道。
面对心存观望、怯懦犹疑的文臣，他温言抚慰，细数汉室气数已尽、国运枯竭，天下大乱已成定局。反复陈明新朝不计前嫌、宽待旧臣，只要倾心归降，便可保全宗族安稳、守住仕途生计，无需死守倾覆废朝的虚名，徒招灭门之祸。
而面对秉性孤傲、言辞悖逆的汉室老臣，马元义神色寒冽，不复温言。随行亲卫持刃列阵、甲光森寒，凛冽兵威笼罩整座府邸。无需多言，便以杀伐之势明示众人：抗拒新朝者，身家性命、宗族门第皆难保全。此番招揽，名为招安，实为慑服，逼得一众前朝官吏直面乱世更迭的既定宿命。
历时三日彻查摸排，洛阳城内未曾附逆宫变、滞留京中的汉室文武官吏，共计一百四十五人。
汉室朝堂官制森严，品级层级自上而下、秩序分明。朝堂最底层为诸府佐吏、掾属、书佐，专司文书簿籍、辅佐官署庶务，属于基层办事吏员；其上为主事、郎官，包含中郎、侍郎、郎中，值守宫禁、协理细碎朝政；再升则为谏议大夫、御史、谒者，掌朝堂规谏、百官监察、传宣诏命；继而是各部尚书、校尉，分辖朝堂核心庶务、镇守京畿防务；高阶臣僚为四方中郎将、九卿，分管宗庙礼仪、国库钱粮、刑狱司法、宫禁宿卫等军国要务；朝堂之巅，便是三公，以太尉、司徒、司空统领百僚、参议天下大政。此番滞留洛阳的官员，覆盖基层吏员至朝堂三公幕僚，近乎集齐汉室完整朝堂班底。
全数核查完毕，一百四十五名前朝官吏之中，共计一百零一人审时度势，甘愿归降新朝，效力太平政权，执掌原有政务，以求安稳宗族、存续仕途。
余下四十四人，多为累世食汉俸禄、深耕儒礼的老臣宿儒。有人面色铁青，闭口不言降事，死守忠臣不事二主的气节；更有人当庭怒斥，痛骂黄巾一众为草寇逆贼，祸乱宫闱、倾覆汉祚，言辞刚烈、宁死不屈。
马元义汇总众人归降、抗拒之情，编撰成册，整理明细名册，即刻入宫奏报张角，等候裁断。
太极殿内肃穆沉沉，张角安坐御座，细细翻阅名册，指尖摩挲纸页，神色沉静莫测。沉吟良久，方才缓缓出声，字字冷峻公允：“汉室覆灭，非是我等蓄意祸乱，实乃刘氏君昏政弊、庙堂诸臣尸位素餐所致。此辈久食汉禄、久受国恩，身居庙堂高位，不能匡君补缺、革除积弊，坐视四海流离、烽烟四起，贻误天下苍生，当以尸位误国论罪。”
言罢，他目光凌厉，定下调令，杀伐决断、毫无拖沓：“凡倾心归降、愿效力新朝者，悉数留用，官阶擢升一级，加厚俸禄，各司其职，辅佐新朝安定社稷。”
“至于冥顽不灵、当庭悖逆之人，尽数依尸位误国之罪惩处。其中九卿、尚书、高阶校尉以上的朝堂重臣，身居高位、空享国恩，贻误社稷、罪无可赦，尽数押赴市曹，斩首示众，昭告天下，以儆效尤。”
“余下掾吏、郎官等底层微职，位卑权轻、罪责尚浅，姑且免其死罪，赐二途自择：其一，尽数捐纳私家资财，充盈国库、赈济流民，随后逐出洛阳，归隐自保；其二，若吝财惜私、执意顽抗，便以附汉拒新、惑乱民心之罪，就地正法。”
诏令即刻传出宫闱，朝堂法度尽数落地施行。
一时之间，洛阳城内前朝残余官吏人人惶恐、心绪惶惶。原本态度桀骜、誓死拒降的低阶小吏，听闻处置政令，瞬间肝胆俱裂。一边是散尽家财、漂泊流离，一边是身首异处、性命不保，无人再敢固守迂腐气节，只得屈从大势。
而先前归降的一百零一名官吏，亲眼目睹新朝雷霆手段，皆是心底震颤、暗自庆幸。既保全身家性命，又得进阶加禄，心中残存的汉室眷恋彻底消散，自此诚心归附，再无半分异心。
经此一番肃清整顿，朝堂异心尽除，冗弊涤荡，新朝文武班底彻底成型，洛阳朝堂政务规整有序、稳步运转。
肃清前朝余弊三日之后，洛阳城外烟尘大起，旌旗连绵蔽野。张角二弟张宝、三弟张梁尽数收拢在外征战的黄巾主力，舍弃各处焦灼战事，整军拔营，昼夜兼程赶回洛阳。
二人入城之后，不敢延误，即刻卸甲整冠，率领一众在外渠帅入宫觐见。太极正殿烛火煌煌、威仪肃重，张角端坐御座，俯瞰阶下群臣。张宝、张梁并肩入殿，躬身跪拜，声线铿锵肃穆：“弟张宝、张梁，参见兄长！各路在外主力尽数归洛，全军整装待命，听候号令！”
“起身吧。”张角抬手虚扶，目光看向两位胞弟，神色沉稳，“你二人常年领兵在外，征战四方，劳苦功高。”
张宝起身拱手，他生性缜密持重，善理政安民、深谙固本之道，当即上前献策：“兄长，如今洛阳底定，旧臣归降、城民安定，新朝初具雏形。然天下州郡尚未尽数归附，四方士族官吏观望不定，残汉诸将各自割据、拥兵自重。依弟愚见，登基大典不宜仓促。当先规整朝纲、修订律法、安抚流民、休养百姓，稳固洛阳根本，而后再行登基立国，方可收服天下人心，令四海归服。”
身侧张梁性情刚烈骁勇，杀伐果决，素来信奉兵威定世，当即跨步上前，高声辩驳：“二哥所言太过保守！我黄巾自甲子岁起兵，本就是奉天行道、破旧立新！如今汉室已亡、中枢在握，天下无主，正是顺应天命、开国承统之时。速速登基、昭告四海，方能确立正统、定名定分，震慑四方观望之徒，杜绝群雄割据之患。迁延日久，必生变数！”
殿内一众渠帅、文武幕僚尽皆垂首默然，屏息静候张角决断。
张角端坐御座，听完二人争辩，眼底思虑流转，沉吟片刻，缓缓开口，一语囊括全局：“你二人之论，各有利弊。”
他俯瞰满殿臣僚，沉厚声线响彻整座大殿：“立国过迟，则正统不定，群雄割据、乱世难止；登极过促，则根基未固，士族离心、民心难收。”
“依我之见，大典可速行，朝政需固本。”张角当即定策，逐一排布军国要务，“即日起，定国号为黄天。盖太平道义有云，苍天已死，黄天当立。腐朽东汉为‘苍天’，气数已尽；我朝承天应运，是为‘黄天’，废旧汉苛法弊制，开立全新社稷。”
张宝闻言即刻躬身领命：“弟谨遵号令！即刻主持修订朝堂礼制、新朝律法，核定文武品级、规整赋税制度，安抚京畿流民，休养民生，稳固国都根本。”
张角微微颔首，转而看向张梁，沉声传令：“命你整编全军部曲，操练士卒、整肃军纪，镇守洛阳内外关隘，巡查四方边境，震慑残汉余孽与各地散寇，维稳疆域、安定天下。”
“末将遵命！”张梁抱拳肃立，一身战意凛冽十足。
诸事落定，张角目光扫过殿内文武百官、大小渠帅，声威浩荡、震彻宫宇：“传朕号令，举国筹备登基大典。待礼成之日，传檄四海，黄天开国，代汉承天。届时论功封爵、量才授官，核定朝堂秩序，令百官各司其职、诸将各守疆土。自此终结汉家四百年乱世积弊，抚平天下烽烟，令四海苍生，皆得太平安生！”
满殿文武尽数跪拜于地，山呼震天，回声久久回荡于皇城大殿：“恭奉天公号令！新朝永昌，天下太平！”
