苏清鸢与沈惊鸿率军行至雁门关时，恰逢永熙帝派来的钦差抵达。钦差带来两道圣旨：一是命翰林院编修协助靖安司完善监察制度，二是告知西域回纥使团已抵达京城，专为拜访靖安司而来。“陛下说，回纥使团听闻县主肃清内奸、整肃吏治的功绩，特来请教监察之法。”钦差躬身递上密函，“陛下希望县主能暂缓北上，回朝主持此事。”
苏清鸢展开密函，永熙帝的字迹力透纸背：“北疆有萧景渊牵制，京城需你镇场。回纥乃西域强邦，若能借此次交流巩固邦交，比驰援北疆更利长远。”她抬头望向黑风谷方向，风声中似有战马嘶鸣，沈惊鸿读懂她的顾虑，拍了拍她的肩：“你回京城，北疆我先去支援。霍廷霄与萧景渊都是沙场老将，撑几日不成问题。”
次日清晨，苏清鸢将作战计划与北疆舆图郑重交予沈惊鸿：“黑风谷密道入口在西侧断崖的枯树下，需用狼牙簪作为信物才能开启——这是萧景渊当年与金狼部约定的暗号。”她将一枚备用的狼牙簪塞进沈惊鸿手中，“若与萧景渊会合，告诉他，我在京城等他平安归来。”
返回京城的途中，苏清鸢已在马背上拟好靖安司革新的初步章程。她深知回纥使团此行不仅是请教制度，更是试探大靖的实力——自北狄作乱以来，西域诸国皆在观望，若能借此次机会展现大靖的治理能力，便能彻底稳住西域防线。
靖安司衙署的红灯笼刚重新挂起，翰林院的编修们已捧着典籍在议事厅等候。苏清鸢刚踏入大门，就看到案上堆满了前朝的监察旧制。“前朝监察官多依附权贵，根本无法发挥作用。”苏清鸢将草拟的章程拍在案上，“我们要立三条铁规：一是监察官由民间举荐与科举选拔并行，杜绝裙带关系；二是监察范围上至王公贵族，下至地方胥吏，一视同仁；三是设立密奏通道，直接对接陛下，不受其他衙门干预。”
编修们面面相觑，其中年长的李编修拱手道：“县主，此举怕是会得罪朝中勋贵。当年先皇也曾试图革新监察制度，最终因阻力太大不了了之。”苏清鸢却起身走到“明镜高悬”的匾额下：“先皇顾虑的是朝堂动荡，如今内奸已除，勋贵中忠良者居多，只要我们依规办事，公正无私，自然能服众。”她顿了顿，“况且有陛下的支持，我们无需畏缩。”
消息传到吏部，尚书王大人特意派人送来厚礼，想让自家侄子进入靖安司任职。苏清鸢将礼品原封不动退回，附上一张字条：“靖安司选官唯才是举，若令侄有真才实学，可参加下月的选拔考试。”王大人收到回复后，非但没有恼怒，反而对人赞叹：“苏县主果然铁面无私，靖安司有她在，何愁吏治不清。”
三日后，回纥使团抵达京城。使团首领乌尔泰是回纥可汗的弟弟，身着绣着金边的长袍，腰间佩着弯刀，见到苏清鸢时却恭敬行礼：“久闻靖安县主大名，回纥境内吏治混乱，贪官污吏横行，百姓苦不堪言，特来向县主请教治理之法。”
苏清鸢将乌尔泰请进靖安司，命人奉上北疆的奶茶，取出刚制定的监察章程：“这是我们刚拟定的制度，核心在于‘公开’与‘公正’。公开选拔监察官，让百姓监督；公正审理案件，不受权贵干扰。”她指着章程中的“民间举报机制”，“我们在各州府设立举报箱，百姓可匿名举报贪官，靖安司会在三日内立案调查，一月内给出结果。”
乌尔泰认真翻阅着章程，不时点头赞叹。当看到“官员财产公示”一条时，他皱起眉头：“此法虽好，但回纥贵族多隐瞒财产，怕是难以推行。”苏清鸢笑道：“我们可先从地方小官开始推行，再逐步推广到王公贵族。百姓看到成效，自然会支持我们。”她命人取来靖安司审理的贪腐案件卷宗，“这些是我们近期查办的案件，从户部侍郎到地方县令，无一例外，都依法处置了。”
乌尔泰翻看卷宗时，眼神越来越凝重。当看到秦安贪腐案的卷宗时，他忍不住感慨：“秦安曾与回纥商人有过往来，我们只知他富可敌国，却不知他竟贪了这么多民脂民膏。县主能将这样的大官绳之以法，实在令人敬佩。”苏清鸢道：“贪官无论职位高低，都是国家的蛀虫，唯有严惩，才能平民愤、安民心。”
为了让乌尔泰直观感受靖安司的运作，苏清鸢带他参观了正在审理的一桩地方贪腐案。公堂上，监察官正依据证据审问贪官，两侧站着前来旁听的百姓，堂下的记录官一字一句记录着审讯过程，全程公开透明。乌尔泰站在堂外，看到百姓们脸上的神情从愤怒到平静，不禁对身边的随从说：“这才是真正的为民做主，我们回纥也要学这样的制度。”
参观结束后，乌尔泰主动提出希望靖安司能派官员前往回纥协助建立监察制度。苏清鸢沉吟片刻：“派官员前往可以，但需遵循两个原则：一是不干涉回纥内政，只提供技术支持；二是选拔的官员必须清正廉洁，若在回纥贪赃枉法，我们绝不姑息。”乌尔泰立刻应允：“县主放心，回纥定会全力配合，绝不让贵国官员受委屈。”
消息传到宫中，永熙帝龙颜大悦，下旨赏赐靖安司黄金千两，还特许苏清鸢在靖安司设立“西域学堂”，专门培养回纥及其他西域诸国的监察人才。“此举不仅能巩固与西域的邦交，还能让大靖的制度声名远扬。”永熙帝对苏清鸢说，“朕已命礼部筹备国宴，明日你与乌尔泰一同入宫赴宴。”
国宴上，乌尔泰当着文武百官的面，向苏清鸢敬了一杯酒：“多谢县主无私相授，回纥若能肃清吏治，定不会忘记县主的恩情。”他举起酒杯，高声道：“从今往后，回纥愿与大靖永结同盟，共同抵御北狄！”满朝文武纷纷鼓掌，永熙帝笑着说：“苏县主以一己之力，为大靖赢得了一个强援，功不可没。”
国宴结束后，苏清鸢刚回到靖安司，就收到了北疆传来的捷报——沈惊鸿按照她的计划，与金狼部联手，从黑风谷密道救出了萧景渊，还一举击溃了耶律烈的主力部队，耶律烈带着残部逃往漠北深处。捷报中还附着萧景渊的亲笔信，信中说他已伤势痊愈，不日便会班师回朝，信末画着一对交颈的鸾鸟，旁边写着“归期可期”。
苏清鸢握着信，眼眶微微湿润。这段时间的忙碌与担忧，在看到“归期可期”四个字时，都化作了满心的欢喜。她将信贴身收好，转身投入到西域学堂的筹备工作中——她要在萧景渊回来之前，将靖安司的制度彻底完善，让他看到一个更加清明的朝堂。
西域学堂设立的消息传开后，不仅回纥派来了学子，西域的龟兹、于阗等国也纷纷派人参学。苏清鸢亲自制定了学堂的课程，除了监察制度，还加入了大靖的农桑、水利知识。“授人以鱼不如授人以渔。”她对学堂的先生说，“我们不仅要教他们监察之法，还要让他们学到能让百姓安居乐业的本领。”
这日，苏清鸢正在学堂为学子们授课，忽然听到外面传来熟悉的马蹄声。她心中一动，快步走到门口，只见萧景渊身着铠甲，骑在踏雪宝马上，正含笑望着她。阳光洒在他的身上，铠甲上的血迹已被擦拭干净，唯有那道为护她留下的刀痕，依旧清晰可见。
“我回来了。”萧景渊翻身下马，快步走到她面前，将她紧紧拥入怀中。苏清鸢靠在他的肩头，闻到他身上熟悉的薰衣草香气——那是她缝在护心镜衬里的味道。“你瘦了。”她抚摸着他的脸颊，轻声道，“北疆的战事一定很辛苦。”
萧景渊笑着摇头，从怀中取出一枚西域的蓝宝石戒指：“这是从耶律烈的营帐中缴获的，据说能带来好运。”他为苏清鸢戴上戒指，“在黑风谷被困时，我天天看着你送的狼牙簪，想着你在京城等我，就有了活下去的勇气。”
学堂的学子们看到这一幕，纷纷鼓掌欢呼。乌尔泰走上前，对萧景渊拱手道：“镇北王英勇善战，苏县主贤良睿智，你们真是天造地设的一对。”萧景渊笑着回礼：“多谢王子夸奖，北疆能平定，也多亏了回纥的支持。”
回到侯府，苏清鸢为萧景渊讲述了这段时间靖安司的革新与西域的交流情况。萧景渊听着她的话，眼中满是欣赏：“我在北疆打仗，你在京城革新吏治、巩固邦交，比我更厉害。”他握住她的手，“等我休整几日，就陪你去江南，兑现我们的约定。”
几日后，永熙帝下旨，晋升苏清鸢为“靖安侯”，特许她世袭罔替。圣旨中写道：“苏清鸢护国有功，革新吏治，扬我国威，其功不亚于沙场征战。特封靖安侯，以表嘉奖。”这是大靖历史上第一次有女子被封为侯爵，消息传开，百姓们纷纷涌上街头，为苏清鸢庆贺。
靖安司衙署前，百姓们送来的贺礼堆成了小山，其中有西域学子送的葡萄美酒，有江南百姓送的丝绸锦缎，还有北疆士兵送的狼牙饰品。苏清鸢站在贺礼前，看着身边的萧景渊与沈惊鸿，心中满是感慨。
萧景渊从身后拥住她，在她耳边低语：“你的功绩，值得这样的荣光。”苏清鸢笑着点头，望向远处的皇宫与百姓，心中无比笃定。她知道，靖安司的革新只是开始，未来她还要与萧景渊、沈惊鸿一起，守护这片江山，让大靖的威名传遍四方，让百姓们永远安居乐业。
夕阳西下，金色的余晖洒在靖安司的“明镜高悬”匾额上，反射出耀眼的光芒。学堂里传来学子们朗朗的读书声，衙署内监察官们正忙碌地处理公务，一切都充满了生机与希望。
