腊月的寒风裹挟着雪粒，敲打着都督府书房的窗棂，却吹不散室内蒸腾的热意与愈发凝重的氛围。
圣旨的余音仍在耳畔，荣辱的权衡暂告段落，林烨深知，此刻的平静之下，是愈发汹涌的暗流。
朝廷的猜忌如同悬顶之剑，卡勒的威胁宛若远方的阴云，他必须争分夺秒，将朔方血战换来的声望与时间，转化为实实在在、无人可以轻易撼动的根基。
书房内，巨大的陇西沙盘旁，灯火通明。
林烨、周毅、孙瘸子、马贵、郭谦核心五人再次齐聚，连王璕与李敏也被邀请在列，象征着一种更紧密的同盟。
沙盘上，平凉城、白沧泽、黑风堡等关键节点被重点标注，而更多代表资源、工坊和新兴屯田点的标识，正被周毅逐一安放。
“朝廷的封赏，是枷锁，也是幌子。”林烨开门见山，手指划过沙盘上陇西的疆域，
“他们希望我们安于现状，困守孤城。但我们，不能。”他的目光锐利如鹰，“真正的赏赐，是我们打出来的这片喘息之机，是数万将士用命换来的发展时间！我们要做的，是在这枷锁之下，将根须深深扎进陇西的每一寸土地，扎进每一个愿意追随我们的百姓心中！”
“周毅，你先说。”
周毅推了推鼻梁上的水晶镜片，手中拿着一份厚厚的卷宗，声音沉稳而清晰：“大人，根据您的规划和对俘获卡勒器械的初步分析，以及陈彦等大匠的建议，我等拟定了名为‘深根’的三年发展方略。”
“其一，军工为本，技术先行。”他指向沙盘上几处新标记的、位于偏远山谷或地下的隐蔽点，“核心匠作营已启动搬迁与分流计划。‘破军壹型’生产线优化，目标年产合格铳管三百支。重点转向‘破军贰型’研发，解决气密性与射速难题。‘震天雷’配方改良，追求稳定与威力平衡。此外，设立‘格物院’，由陈彦牵头，集中匠人智慧，专司研究卡勒弩炮残骸、分析‘卡什塔石’特性，并尝试仿制、改进。”
“其二，资源为血，贯通脉络。”周毅的手指移到白沧泽和几处新勘探的矿点，“盐利乃我等命脉，需进一步扩大生产，开拓更多销售渠道，尤其是通过沙州，向西换取我们急需的稀有金属和情报。已发现的两处露天‘卡什塔石’矿脉，开采必须加快！这是未来替代木炭，提升冶炼温度和质量的关键！同时，大力勘探境内其他矿藏，尤其是铜、锡、硫磺等。”
“其三，农桑为基，广积粮秣。”郭谦接口道，他负责民生内政，“土豆、红薯已证明其高产耐瘠。开春后，将在我们控制的所有土地上强制推广，由守备府提供种子和技术指导，并以赋税优惠激励。同时，兴修水利，开垦荒地，以工代赈，吸纳流民。目标是在三年内，实现陇西粮食自给，并略有盈余，建立至少可支撑万人军队作战一年的战略粮储。”
“其四，军制为骨，隐锋于鞘。”孙瘸子瓮声瓮气地补充，“明面上，咱们还是那几千兵马。暗地里，以屯田兵、巡防营、工匠护卫队等名义，继续招募流民青壮，严格操练。马贵的骑兵要扩编，至少达到一千五百骑，并配备双马。还要组建专门的工兵营，学习筑城、架桥、乃至……爆破。”他说到最后，声音压低，眼中却闪着光。
“其五，商贸为脉，互通有无。”林烨最后总结，目光看向王璕和李敏，“平凉需成为西北商贸中心，不仅是对沙州，更要吸引内地商贾。我们会出台优惠商税，保护商路安全。王中丞，李侍郎，返京之后，或许可以‘无意间’向相熟的商界朋友透露，陇西需要大量生铁、煤炭、药材、书籍，乃至……懂得格物、算学的落魄文人。”
王璕与李敏相视一眼，郑重拱手：“明白。此事关乎北疆长远，我等自当尽力。”
这一番布局，远超寻常边将的守土之责，俨然是一套完整的、立足陇西、放眼未来的势力养成体系。王璕和李敏听得心潮澎湃，又暗自心惊，他们仿佛看到一头雏凤，正在这北疆边陲梳理羽毛，积蓄力量，其清音虽未震于九天，却已初具格局。
“计划虽好，执行尤难。”林烨环视众人，语气肃然，“钱财、人力、时间，皆是我们紧缺的。朝廷的饷银指望不上，甚至可能克扣。一切，都需我们自己设法。”
“钱财之事，盐利是大头，但还不够。”周毅沉吟道，“或许，我们可以‘有限度’地出售一些非核心的‘特产’，比如，改良后的农具设计图，或者一些效果更好的金疮药配方给内地商人，换取急需的物资和白银。”
“此事可行，但需谨慎，绝不能泄露核心。”林烨点头，“具体由周毅和郭谦斟酌办理。”
“人力方面，流民是宝。”郭谦道，“只要我们能有饭吃，有地种，就不怕没人来。眼下年关将近，正是流民最困苦之时，可加大宣传和吸纳力度。”
“还有一事，”马贵忽然开口，脸上带着一丝跃跃欲试，“北狄新败，草原上一些小部落惶惶不安，有些甚至与拓跋野有旧怨。我们是否可以……暗中接触，许以盐铁粮食，招揽部分人口，甚至……雇佣一些擅长养马、射箭的牧民？”
“怀柔与分化？”林烨眼中精光一闪，“可以尝试，但必须秘密进行，由你亲自挑选机灵可靠之人负责，规模不宜过大，以获取情报和优质战马为优先。”
一条条策略在讨论中逐渐细化、完善。众人仿佛忘记了窗外凛冽的寒冬，全身心投入到这构建未来的蓝图之中。他们不再仅仅是军人、工匠、官吏，而是成了一个新兴势力共同体的缔造者。
接下来的日子里，平凉城及其周边，以一种外人难以察觉的方式，高速运转起来。
一批批流民在严格的筛查后被接纳，安排到新规划的屯田点或工坊，虽然生活清苦，但至少有了遮风避雨之所和果腹之食，眼中重新燃起了希望。
偏远的山谷中，新的匠作营地依山而建，利用水力驱动的锤锻声日夜不息，高炉的火光映红了半边天。陈彦带着一群工匠，如痴如醉地研究着卡勒弩炮的金属构件和传动机构，试图破解其奥秘。
白沧泽的盐工们在军队的保护下，顶着寒风扩大生产。新发现的煤矿开始了初步的小规模露天开采，黑色的“卡什塔石”被一车车运往匠作营，虽然初期燃烧烟尘巨大，但那持久而高温的火焰，让所有铁匠都为之振奋。
马贵派出的精干小队，化装成商贩或牧民，悄无声息地潜入草原深处。孙瘸子则以剿匪和修缮边境烽燧为名，将触角延伸到一些战略要地，建立前哨。
王璕与李敏在平凉度过了这个不寻常的年后，带着复杂的感慨与坚定的信念，踏上了返京的路途。他们带走的，不仅是升迁的喜悦，更有一份沉甸甸的责任和对未来朝堂风波的无形准备。
林烨站在修缮一新的平凉城头，望着远方依旧被冰雪覆盖的山峦。城池依旧，但内里已然不同。一种名为“秩序”与“希望”的力量，正在这片土地上生根发芽。
他知道，这一切才刚刚开始。朝廷的目光，卡勒的阴影，依旧如同达摩克利斯之剑高悬。但他无所畏惧。
根基深植，方能枝繁叶茂。雏凤清音，终将响彻云霄。
他转身，走下城楼。脚下的路，还很长，但他已看清了方向。
