过了一段时间，果不其然，官府还是发现了黑市，灵州节度使接报后立即上报了朝廷。朝堂之上，皇帝贺全淳道：“你们都说说，朝廷要管吗？”内阁首辅涂幽之道：“陛下，微臣以为不管的好，朝廷若是管了最多也就是驱散黑市再捉拿交易者，这都好办，可朝廷能得到什么呢，所得财物不多还激怒了众多商人，而且百姓确实需要这些货物啊。”
大学士吕念道：“理是这个理，可若是不管白白损失了很多税银啊。”太子贺玄山道：“不仅如此，此事更说明了匈奴的狡诈，什么马匹得了瘟疫，荒唐，纯粹就是想搞垮我大虞罢了，父皇，依儿臣之见，此事必须报复，方法也很简单，匈奴不想做的事我们都做，匈奴想做的事我们一件也不做，既然匈奴想用停止贸易的手段搞垮大虞，那我们就重开贸易，反正双方民间都有需求。”
幽之道：“太子殿下，微臣以为此事还是稳妥为上，若是重开贸易，匈奴依旧说是瘟疫未除，拒不重开，我们这边开了也无用啊。”玄山道：“涂阁老啊，何必顾虑太多，总之不能被人欺负啊。”全淳道：“武王，你怎么看？”
冷山道：“儿臣也以为还是重开贸易的好。”全淳道：“难得你和太子意见一致了一次。”全淳道：“朝廷做事不可没有预案，现在我们还不了解情况，依朕之意，先派人去黑市调查一下交易的货物种类、价格等，然后我们再多定夺。”众大臣道：“遵旨。”全淳道：“此事就交给刑部去办吧。”刑部尚书冯真颜道：“遵旨。”
因郑无量早已加入丐帮（本小说第三章情节），刑部派了无量以丐帮弟子身份前去打探，不久后就将消息带回了。此外朝廷还得到了大理和楼兰的消息。这日，群臣又在商议，全淳道：“郑无量，你先将黑市的消息跟大家说一下吧。”无量道：“是，陛下。”然后无量转过头对群臣道：“黑市交易的货物与平日边境市场交易的无异，以马匹、茶叶为大宗，另有丝绸等物，但价格却与以往不同，马匹价格在三五十两左右，一斤茶叶价格在一二两左右。”
群臣听罢连连惊呼，吕念道：“这么说的话，马匹价格降了一半，茶叶价格却升了一倍。”无量道：“是的。”大将军程万里道：“我这里也有消息，敦煌和剑南道等处的将军来报，说是匈奴最近试图往楼兰和大理卖马，因这两国有大象、骆驼等动物，对马的需求量不大，因此匈奴并未卖出去多少。”
内阁首辅涂幽之道：“嗯，这就对上了，匈奴出产的货物也就马匹而已，若是马匹卖不出去就没钱买东西了，现在他不往我大虞卖马了，肯定要往别处卖，可现在其他地方也卖不出去，那马匹自然就降价了。”吕念道：“那为何茶叶价贵呢？”幽之道：“因为匈奴国内缺茶啊，他不从大虞买了，也没别的地方买。”
吕念道：“哦，没错，匈奴这样做保证了其国内最低的茶叶需求，又对我大虞形成了打击，真狠毒啊。”全淳道：“情况都已经明了了，朕决定这次一定要反击，也要让匈奴尝尝苦头，但不要在明面上撕破脸，你们说该怎么办啊？”群臣议论纷纷，幽之道：“陛下，最简单的办法还是收关税，就在运输货物的必经之路上设卡，不知可行否。”
全淳道：“黑市贸易者喜欢打游击，在路上设卡并不现实，若是在市场上收税他们还会频繁更改交易地点，朝廷不好办。”刑部尚书冯真颜道：“陛下，我大虞最算两年不买马也撑得下去，干脆就严令国内茶商不得往匈奴卖茶，困死他匈奴。”全淳道：“这样做你觉得真能困死他？”真颜道：“应该可以吧。”
全淳道：“朕跟你说吧，这是不可能的，茶叶对匈奴来说是刚需，能买到就买，买不到就抢，若真这样做，不出一年两国就要打仗了。”真颜道：“哦，原来这样，陛下圣明。”
全淳道：“再者，既然现在黑市上茶叶价高，朝廷应该想办法弄钱啊，而不是阻断交易，朕不管什么黑市白市，你们赶紧想办法弄钱，但不能用收税的方法。”群臣议论道：“这就难办了。”全淳道：“若是想不到办法你们这几日都到内阁去，由涂幽之领衔赶紧议事，尽快拿一个方案出来。”说罢退朝了。
于是内阁赶紧带着一帮人商议，几日后，计议已定，幽之入宫向皇帝回禀道：“陛下，已议出了一个办法，这天下，但凡贸易，都需要货物和银钱转运，如今的大宗买卖商人都喜欢使用飞钱，如果不收税，就只能在这飞钱上做文章了，内阁认为可以令我大虞的钱庄多印制一些飞钱银票，以此牟利。”全淳道：“哦？你倒是详细说说。”
幽之道：“钱庄是有多少银子就印制多少银票，可这银票说到底就是一张纸而已，却可以用来购买货物，官府可令钱庄多印制一些银票给我大虞的商人使用，商人有了银票就可以购买匈奴马匹了，也就是说我大虞用纸就能换来匈奴的马匹，所得的收益官府再收一部分上来，岂不美哉。”全淳想了想，道：“嗯，主意是不错，可你想过没有，若是再发生像上次那样的事，匈奴人用什么手段逼停天下贸易比如所有匈奴人同时拿着银票到钱庄换购，钱庄没有银子立即就垮了，贸易还会大乱的，而且受伤的还是大虞。”
幽之道：“内阁也想好应对之策了，内阁认为毕竟钱庄都在我大虞境内，匈奴是没有钱庄的，只需在我大虞境内严密监控匈奴人的一举一动即可，若是发生了这样的事我们皆可提前预知，想办法不让他们同时换购就是了，退一步讲，就算匈奴人都来换购，只要我大虞商人不换购，钱庄也垮不了。”全淳道：“嗯，有道理，那就照内阁的意思办吧。”幽之道：“遵旨，陛下，派谁去接洽天下所有的钱庄呢？”全淳道：“容朕想想。”
