1945年8月15日，日本战败投降。麦克阿瑟率领的美军进驻日本，一时间，日本朝野人心惶惶。因为日军在中国等亚洲国家干了太多伤天害理之事，所以在日本人心目中有一种传统的看法：胜利的一方必然要凌 辱战败一方国家的妇女。因此日本政府的思维是：为保全皇族、贵族、公卿、上层社会妇女的贞操和日本人纯正血统的延续，要建立一个“性的防波堤”——招募民间女子为美军提供性 服务。于是在日本首相近卫文麿的指示下，日本东京警视厅建立了“特殊慰安设施协会”，翻译成英文就是“RecreationandAmusementAssociation”，简称RAA。日本民间称之为“国家卖 春机关”。RAA通过全国招募的形式让很多普通百姓家的年轻女子变成慰安 妇。在RAA全盛时期，在日本全国各地有约7万名“从业人员”。
二战后的日本，RAA为美国大兵征集日本年轻女性做“慰安 妇”是众所周知的事情，但是RAA奉命为美国女兵在日本征集年轻男性做“慰安夫”的事，却很少有人知道。美国女兵为何需要“慰安”呢?据说，这是因为美国讲求“在一切方面男女平等”，美国 军队认为“那些为国家在战场上拼命的女性一样拥有享受胜利的权利”。既然男大兵可以有慰安 妇，那女大兵也可以有慰安夫了。
相对于命运悲惨的日本慰安 妇，慰安夫们的境遇很不错。在由日本昭和研究所编著、日本仙台大学教授百濑孝监修的《知道战后的日本吗?——占领军对日本的统治和教化》一书中，收录了当时一名“美军女性士兵用慰安夫”的故事。
一位名叫赳田纯一的慰安夫是在昭和二十一年(1946年)，为进驻名古屋的美国女兵而招募的。当时美军对RAA招募来的日本民间男子，首先全部进行了严格的身体检查。从心脏、胃、眼睛到皮肤、肌肉、血液、尿液，还有性病、痔疮等都进行了严格的检查，给每个体检合格的年轻男子分配一间房子。
赳田纯一迎来的第一名“客人”就是之前对慰安夫进行考核的女下士。这个女下士当初一眼看中了他，并将其留了下来。他对女下士身材的描述是这样的：“乳房犹如两个饭盒(日本饭盒是圆筒形的)，她的腰让人想起故乡的牛。”
慰安夫们的“工作”是每隔一天“出勤”，日工資3美元。此外还会得到牛肉、黄油、奶酪等“只要是用于恢复体力，拿多少都行的东西”。那时普通日本百姓每天只能吃山芋，并且还吃不饱。慰安夫这份“工作”算是很难得，就是体力上有些吃不消!半年时间内，女下士除处理必要的军务以外，剩下的时间全部要这名慰安夫“服侍”。当这名女下士返回美国之时，还“止不住地流下热泪”。
此外在日本历史学家田中利幸发表的题为《为什么美军无视从军慰安 妇问题?》的文章中还披露，“日本慰安夫也提供给美军中同性恋士兵和从军护士等”。
慰安 妇以及慰安夫们的牺牲，很大程度上促进了日本经济的发展。《知道战后的日本吗?——占领军对日本的统治和教化》一书中记述：从二战后到日本在后来的朝鲜战争中经济崛起这段时期内，虽没有具体的统计数字，但是慰安产业的确是给日本创造外汇最高的行业。
可是面对日本民间女子、男子的牺牲，日本政府没有丝毫歉意，谈及这段历史也是一副“满不在乎”的腔调，RAA也成为日本历史上不愿揭开的一页。在RAA成立30年后，日本记者大岛幸夫采访当时RAA计划的执行人、日本原警视厅警视总监坂信弥，坂信弥的谈话被收录进了日本二战史籍《原色的战后史》，坂信弥在采访中说：“都现在了，为什么还提那件事情?真是低水平的问题!当时因为近卫文麿对于日本兵在支 那(日本对中国的蔑称)对支 那妇女所做的事情很有体会，所以出于挽救大和抚子(日本女性的总称)的目的，才把我叫到首相官邸交给我这项任务的。RAA问题又不是一个左右国家命运的问题，只不过是一个芝麻粒大小的问题罢了。虽然有人说那些被招募做了慰安 妇的女子就像是祭祀时的供品一样被牺牲了，但是那只不过像是‘火灾现场围观者们的议论’一样，都是人们的想象。再说当时日本政府有别的办法吗?也正是因为那样才使得日本女性躲过了‘贞操危机’。”
