蝶寻梅低头沉默了一会，然后抬起头开始诉说：
“那就从慕容羽登基为皇开始吧，幽冥陛下登基后，幽冥帝国国内可以说是七零八落，原本就相互敌视的各国，变的更加敌视，大羽帝国作为战胜方，本来应该是最有归属感的，但又因为幽冥帝国最后的统一之战就是在大羽国内打响的，所以大羽帝国内部民众也分成了两个部分，由慕容家族管辖的民众都有很强的自豪感和优越感。”
“虽然陛下一直宣扬人人平等，但是民众的等级差无形之中就形成了，一等平民原慕容家族管辖内的民众；二等平民大羽帝国内剩余的民众；三等平民山海帝国和青木王国的民众，因为他们是都为幽冥帝国出过力；四等平民鱻和五峰帝国内民众；五等平民是天星和固国的民众。”
“天星帝国和大羽帝国有仇，这个可以理解，但是固国呢？”
“固国女皇私德败坏，引发大羽民众强烈的不满，所以固国的民众自然受到了连累。”
“如此这样幽冥帝国内会非常混乱的。”
“当然是这样，国家的政策虽然宣传人人平等，但民众的固有思想是很难改变的，在一些不触犯法律的地方，这种等级制度无处不在，陛下也没有什么更好的办法，陛下说：‘只能等待时间来修正’”
“这种等待时间，什么都不做是不是太消极了？”
“当时我也没有想明白这点，所以陛下的判断错了，随着民众之间的等级化，民众之间的对立在加剧，并且逐渐也延伸到了上层，家族之间也加入了这种对抗。”
“幽冥帝国内部的对立加剧，导致了陛下的政令很难正常执行，那些政令总是被人歪曲化，在建国2年陛下决定进行大变革。”
“大变革？”
“对，大变革，第一、强制进行民众大迁移；第二、鼓励不同区域通婚；第三、强制统一基础教育；第四、颁布帝国统一基础法；第五、以村镇为单位建立安抚司，选择年老的或有名望者担任司长；第六、建立公平自由贸易区；第七、大力发展食田技术，让人人有活干，生活有奔头。”
圣听着点了点头说：“还真是大手笔，效果应该不差吧。”
“整体效果很好，但依旧有很多顽固区域照顾不到，第一个就是固国南部群岛，那里本来受到战乱影响很小，后来那些固国叛徒又向那里退守，所以时长发生叛乱事件。”
“派大军清剿呀！”
“伊清带领东部军和中央游击军清剿过两次，结果却不理想。”
圣有些疑惑：“为什么？”
“固国南部群岛，万人岛有一千多座，千人岛有三千座以上，无人岛更是多不胜数，大军围剿的时候这些人，化整为零散入岛内，或是去往无人岛，或是成为岛民。等大军走后，他们又聚拢起来，攻打镇抚司等政府部门。”
“也就是说，那些岛屿上的岛民，有很多就是叛军人员，直接清岛灭杀。”
“大人，大多数岛民都是无辜的，他们也是帝国平民，如果直接发生清岛、屠村的事情，那陛下一直推广的人人平等不就成了笑话，而且用如此暴力手段处理，反而会激起帝国内民众的反抗浪潮，那样得不偿失。”
“孟浪了，清岛、屠村确实不是好办法，那陛下怎么处理的？”
“陛下安排了大量的听风阁和青蝶秘厂的人，只要探查明确，让冥袍卫暗杀之，这样一点一点的抽丝剥茧，早晚能把人清理干净的。”
“这样虽然慢，但确是最稳妥的办法，这也是慕容羽的做事风格，这样事情不就解决了！”
“哪有这么轻松，这仅仅是幽冥帝国的其中一个麻烦而已。”
圣也被勾起了兴致：“还有什么麻烦？”
“据我所知，因为平民的等级制度，导致军中也出现了这种征兆，后来陛下不得已，才进行了重新整军，原本的队伍都被打散，形成了如今的三大军团，还有中央游击军。”
“不过根据我所知道的情况，这样做也出现了更多的问题。”
圣这次没有开口打断反而沉思了起来，蝶寻梅继续说：“队伍打散重组是会减弱士兵之间等级差带来的对抗，但队伍原本的归属感也降到了最低，所以陛下选择了很有名望的兰语陌、伊清和慕容天作为军团的首领，来重建凝聚力。”
圣疑惑的语气问：“那柳白呢？我在殿议上也没有见到他。”
“柳白被封为白王，是幽冥帝国第一位异性王，名为帝国第一元帅，但却没有什么实权，如今就在帝国内做一个悠闲王爷，也算是陛下的恩赐了。”
听完后圣冷笑：“悠闲王爷，陛下恩赐，我看是飞鸟尽良弓藏罢了。”
“大人您说的什么意思？”
“没什么，你继续”
“陛下规定三大军团各自为政互不干扰，所以军团内的军政都是由军团长一手抓的，依靠军团长的个人魅力，军队很快又具有凝聚力，但问题是军队的私有化、派系化越来越严重，因此陛下命令青蝶秘厂，在兰语陌的西部军中安插一些耳目，其它军团应该也有。”
“因为军政互不干扰，又因为各区的情况不同，所以军团之间也会因为军费而产生嫌隙。”
圣依旧冷笑说：“不过是帝王心术，陛下希望他们互有嫌隙而已。”
“中部军团是以原本慕容家族族军黑旗军为核心组建的，所以军资方面自然是优待，这没有问题。”
“而西部军则是由原本青木军团为核心组建而成的，管辖区域在幽冥帝国西部区域，包括五峰帝国、鱻国、部分青木王国，那里商业氛围浓郁，而且五峰帝国有很多特产，再加上港口与外洲的交易，所以西部军团不愁军资。”
“而东部军则是由多国部队杂糅而成，又地处东部，管辖区域在幽冥帝国东部区域，包括山海帝国和固国，然而最值钱的项目就在固国南部群岛，而那里又不太平，资金不稳定，所以东部军团的军资一直处于紧张的状态。”
