百废待兴的汉朝
刘邦在建立汉朝后，就何处定都的问题，他与臣子们有 了分歧，一位叫娄敬的大臣劝刘邦说：“都关中。”刘邦尚 对此心有疑虑。左右的大臣都是关东地区的人，多数劝刘邦 定都洛阳，他们说周朝定都洛阳，拥有天下数百年；秦朝定 都关中，到秦二世就灭亡了。洛阳位居“天下之中”，便于 四面八方的物资供给，而且四周群山环绕，背靠邙山，东有 成皋，西有崤函，背对黄河，面向伊水和洛水，土地肥沃，地势险要，形势完固，足以设险守国。
张良说：“洛阳虽有此固，其中小，不过数百里，田 地薄， 四面受敌，此非用武之国也。夫关中，左崤函，右陇 蜀， 沃野千里， 南有巴蜀之饶， 北有胡苑之利， 阻三面而 守，独以一面东制诸侯。诸侯安定，河渭漕挽天下，西给京 师；诸侯有变，顺流而下，足以委输。此所谓金城千里，天 府之国也，娄敬之说是也。”于是刘邦当即决定起驾，往西定都关中，并拜娄敬为郎中，赐刘姓。
定都长安后，刘邦就该着手修建宫殿了，但刘邦怎么好 意思修建呢？ 因为秦朝的灭亡就与大肆修建宫殿有关，汉朝 这时候要是修建宫殿，不等于自掘坟墓吗？但刘邦的心思萧何怎么能想不到呢？
所以刘邦来未央宫看修建工程的时候，心里虽然喜欢富 丽堂皇的建筑群，但嘴上还是说：“天下匈匈苦战数岁，成 败未可知，是何治宫室过度也？ ”这句话的意思是，天下连 年战争，成败还不知道，怎么能够大肆修建宫殿呢？刘邦可是知道秦朝的灭亡与劳民伤财有关的。
萧何给了一个很巧妙的回答：“就是因为天下还未安 定，才要在此时修建宫殿，况且陛下以四海为家，如不修建 得壮丽，怎么能显示您作为天子的威严呢？并且，现在修好 宫殿， 以后就不用再修建了。”萧何的解释恰到好处，令刘邦满心欢喜。
不过，刘邦在这一帮开国元勋中算是中国历史长河中 比较节俭的，这要从他们的出身说起，他从一届莽夫到如今 的一国之君，虽曾任泗水亭亭长，但也是个名不见经传的小 官，再说萧何、曹参，也只是县府小吏，樊哙是屠夫，周勃 是吹鼓手，夏侯婴是喂马的车夫，灌婴是个布贩子，其他如 陈平、骊食其、骊商、周昌等人也都是贫民，韩信还曾为一日三餐犯愁，而其中出身最好的当属张良，其次是北平侯张苍，做过秦朝的御史，这样的一些“布衣”组成了一个新的 国家，这在以前的历史上是绝不存在的，这是一种全新的政 治模式，后来人们称之为“汉初布衣将相之局”。也正是因 为这些王侯将相出身于“布衣”，才更能体会民生之多艰， 他们对百姓的需求有更为深刻的认识， 所以他们日常生活中虽然大大咧咧，但也保持着艰苦朴素的作风。
另外，在人才选拔和政治上，汉初也采取了更为活跃轻松的方式，这对于经济的恢复和发展都是大为有益的。
刘邦称帝后，将士兵都遣散回家。下令各诸侯子弟留在 关中的，免除赋税徭役十二年， 回到封国去的免除赋税徭役 六年， 国家供养他们一年。凡民以饥饿自卖为奴婢者， 皆免为庶人。
汉高帝十二年（公元前195年）二月，他又连下二诏， 布告天下， 朝廷立意要轻徭薄赋。而各郡国对朝廷贡献过多，于是下诏规定数额，并规定进奉日期是每年的十月。
汉初实行的十五税 一 制，更是轻徭薄赋政策的明显例证。
刘邦早年放荡不羁，轻视儒生，称帝以后，仍认为读 书无用。儒生陆贾在刘邦面前必言《诗经》《书经》。刘邦 破口大骂说： “老子骑在马上得了天下， 哪用得着《诗》《书》！ ”陆贾据理力争地说：“马上得之，宁可以马上治乎？且商汤、周武王逆取而以顺守之，文武并用，长久之术 也。昔者吴王夫差、智伯极武而亡； 秦任刑法不变， 卒灭 赵氏。乡使秦以并天下， 行仁义， 法先圣， 陛下安得而有 之？ ”刘邦虽然有点尴尬，但还是对陆贾说：“试为我著秦 所以失天下，吾所以得之者何，及古成败之国。”于是命陆 贾论述国家兴衰存亡的征兆和原因，共写十二篇。每写完一 篇就上奏给刘邦，刘邦无不称赞，左右群臣皆高呼万岁，他称这部书为《新语》。
后来刘邦因为平定英布叛乱回途路经山东，还亲自准备祭品，祭祀了孔子。
刘邦称帝后，鉴于全国新形势，感到：“三章之法，不 足以御奸。”于是令萧何参照秦朝法律：“取其宜于时者， 作律九章。”萧何在保留《秦律》六章的基础上， 补充了《户律》《厩律》《兴律》三章，史称《九章律》。
汉高帝七年（公元前200年），长乐宫已经建成，各诸 侯王及朝廷群臣都来朝拜皇帝，参加岁首大典。当时的朝仪 是：天亮时， 由谒者掌礼，来访者依次进入殿门。宫中设有 车骑、步卒守卫， 以及兵器、旗帜等。殿上传言：“趋”。 殿下郎中侠陛，陛数百人入殿。功臣、列侯、将军及其他军 官在西列队， 向东而立；文官自丞相以下在东列队， 向西而立。大行依爵位高低宣示来宾上殿。于是皇帝乘辇出房，百官手执帜，宫内侍从坐在殿上，全部伏下， 以来宾尊卑依次 敬酒。九觞酒后，谒者宣布：“罢酒”。御史在场内执法， 见到不依礼仪的人便立刻把他带走，整个酒会过程中都没有人敢喧哗失礼。
大典之后，刘邦非常得意地说：“吾乃今日知为皇帝之 贵也。”于是授给叔孙通太常的官职，赐金五百斤。随叔孙 通入京的儒生获汉高祖封为郎，另外叔孙通把赏赐所得全数分赠随行的儒生。
总的来说，刘邦也许算不上一个人格完美的帝王，但对 于汉初的百姓来说，对于历史长河中的中华民族来说，确实是个名副其实的好皇帝。
