王莽当着群臣之面在朝堂上拒绝受封 ，这让太后很是不悦 ，太后 正在琢磨着想个什么办法逼他受封呢 ，却发现小皇上在一旁手持“ 王八书 ”一脸兴奋。
太后遂问道：“皇上可是遇到幸事？不妨说来让老妇听听。”
小皇上胸无城府地坦言：“ 安汉公受封不成 ，这难道还不是幸事吗？”
太后闻言有些吃惊 ，但还是不动声色追问：“ 噢？何以见得呢？”
小皇上头头是道地答道：“功高震主 ，这谁不知道啊？安汉公不受 封 ，那就意味着孩儿我可以安邦治国了。”边说边把胸脯拍得啪啪响。
闻听此言 ，王政君忍不住大笑起来：“ 哎呀 ，我的小皇子啊 ，安邦 治国非同儿戏 ，你以为是你想象的那么简单吗？”
小皇子尽量摆出一副小大人的气概 ，不服气地说：“那有何难啊？ 不就是画个圈 ，写个 6 可 ， 吗？再说了 ，还有那么多三公 、 四辅 、九卿 、百官 ，又不是他安汉公一个人。”
王政君摆摆手：“你呀 ，还是个不明事理的小孩子 ，别以为娶了皇 后入了洞房就是大人了 。你掐指数数 ，皇宫里这么多人 ，你能镇住几 个？仅此次启奏为安汉公请封的就有八千多号人 ， 民心所向你懂吗？ 唉 ，也就是我们王氏宗亲 ，几代人为大汉尽忠从无野心 。以安汉公的威望 。要是真有心啊 … … ”
这一番话倒是把小皇上给镇住了 ，转而问太后：“那 … … 那该如何是好啊？”
王政君没有搭话 , 遂宣诏：“ 召太师孔光进宫议事! ”
孔光火速进宫 , 一听 , 原来是这么回事啊! 马上就有了对策：“依 微臣之见 , 安汉公退封一事不宜全受 , 也不宜不受 , 王安 、王临既已 接受两侯印绶 , 不宜更改 ； 邮聚 、召陵县 、新野县的封地暂且退还 , 日后再议 ；至于宰衡的官位 , 是重任而非虚名 , 如此安汉公便可领受； 至于聘礼 , 乃为皇后所赐 , 与安汉公无关 , 可征询皇后意见 ；‘ 功显 君 , 的封号嘛 , 止于本身 , 不予推恩不就可以了吗？”
太后闻言频频颔首 , 可还是稍显不安：“每回朝廷加封 , 安汉公总 是叩头坚辞 , 此次更甚 他说 , 若再逼其加封便行告退 ”
孔光却笑了起来：“安汉公是唯恐天下人怀疑他的忠心 , 不得已才 出此下策 可他忘记了 , 所谓大忠若奸 , 大奸若忠 忠臣若是为了大 局 , 有时也得委屈一下自己的操守 , 水至清则无鱼 , 这个道理他不会 不明白 若还不行 , 可令大司徒 、大司空拿着使节 , 捧着制书 , 令他 上朝 , 再令尚书不得接受安汉公退封的奏章 , 让他求告无门! ”
太后终于有了辙 , 马上引经据典 , 口传面授道：“《谷梁传》 里说 得好： 天子之宰 , 通于四海 宰衡的官位应是匡正百官 、平治全国 , 此大任非你莫属 , 你若真心替大汉分忧 , 就应当欣然领命才是 ”
无论是伪诈也罢 , 忠孝也好 , 就这样 , 王莽在众愿难违的情况下半推半就地揽到了宰衡的金印 , 走上了毁誉悬绝的政治前台
汉平帝元始四年 (4) , 王莽走马上任 , 受命宰衡 , 是年四十九岁
时势所趋 , 君命如山 , 既然王莽再想抽身而退已不可能 , 不如索 性放开手脚去实现自己的宏图大业 他既以周公为典范 , 思来想去 , 觉得周公之所以能成为垂范千古的一代大宰 , 不仅在于他曾手持大斧 助武灭纣 , 也不仅在于他曾不顾流言蜚语依然诛杀同胞兄弟管叔 、蔡 叔 , 而在于他用了七年之久制定周礼 , 成为周朝八百年立国之本 就 连孔圣人在感慨春秋年间礼崩乐坏之时都无限憧憬地赞美周礼 , 曰： “ 周监于二代 , 郁郁乎文哉! 吾从周 ”
一不做二不休 , 王莽准备效仿周公制定一套详尽完善的礼乐制度 ,于是 , 他把刘歆招来
刘歆早已成竹在胸 , 单等着召见请赏 , 他连“ 冒昧进言 ” 都忘了 说：“安汉公 , 欲确立能与周礼相媲美的礼乐制度 , 须先从源头上予以 肃清 周朝古制历经五霸 、七雄 、始皇帝 , 至今已逾千年 , 若不先行 考证 , 又有谁能说清其中的子丑寅卯？”
王莽闻言捻须沉吟道：“如今太学只开五经 , 十二家学说每家有博 士一人 , 若按如此 , 设置恐难在短期内理清周礼之正宗要义 我欲增 设一 门《乐经》, 使成为六经 , 每经各设五位博士 , 专攻古代典籍 , 另在全国征求精通《乐经》 并教授弟子十一人以上者 , 推为显学 另 收集佚散的《礼经》、《尚书》、《周官》、《尔雅》、《史籀篇》、毛诗、 天文 、图谶 、钟律 、月令 、兵法等文字 , 将其聚到公车司马门 , 专攻 学术 , 以正谬误 , 另建学者和太学弟子舍一万间 , 以安顿各地赴京士人 ”
刘歆闻听此言大喜过望 , 虽说对王莽重用儒生之举早有领教 , 但 万万没有想到此次竟有如此大的规模 , 对其雄心大志甚为佩服 , 同时 对满腹经纶却又箪食陋巷的儒生生活深有感触 , 一时忍不住啧啧称奇： “ 天下士人若知晓安汉公此举 , 定会涕泪交流 , 真乃功德无量 , 彪炳千 秋啊! 刘歆不才 , 若建太学舍 , 臣愿尽绵薄之力 , 受命策定督查之责 ”
王莽一笑 , 叫着刘歆新改的表字：“且慢 , 颖叔先受莽一拜 ” 说 着便躬身行礼 ,“ 不过 , 莽另有重托 , 须仰仗颖叔鼎力相助 ”
刘歆见状更是受宠若惊 , 感激涕零 , 忙不迭地叩首还礼：“折煞老 夫也! 安汉公但有驱使 , 臣当不遗余力! ”
王莽双手搀起刘歆将他安置在座位上：“颖叔 , 莽欲按周制建礼 , 重修明堂 、辟雍 、灵台三大建筑 此建筑皆承周古制 , 已无据可考 , 颖叔乃我大汉一流学士 , 博古通今 , 莽愿闻其详 , 此三大建筑做何之 用 , 依何而建 ”
刘歆这下可有了用武之地 , 朗声道：“据我考证 , 上古时代 , 即使帝王宫室也很简陋 ，远不如大汉如此恢宏 ，古时世风崇尚简朴 ，所谓 明堂即一室多用之便 ”
王莽点头沉吟：“ 哦 ，原来如此 ，可我大汉已有未央宫 、长乐宫、 建章宫 、甘泉宫 ，恢弘宫宇建筑多处 ，是否还有必要另建明堂呢？”
刘歆应道：“ 当然必要 此乃存古制 ，恢复周制 ， 昭示天下人崇古 尚俭 ， 明堂必不可少 ”
王莽微微颔首：“那依你之见 ， 明堂又该如何建 ，建在何处？”
刘歆想了想道：“依老夫浅见 ，选址应避开宫宇置于郊外 ，一来避 免与宫中前殿的重复之嫌 ，二来待建成落定之后 ，用以倡导天下尚俭 崇古之事宜 ，也可方便四郊臣民参与观看 ，令众所周知 ” 顿了一下， 又道：“我看国都之阳的东南郊乃风水之地 ，若在此设址再好不过 o 至 于如何建 ， 自然应严格依照古制 ，老夫曾考证过周朝的明堂 ，通体乃 上圆下方 ，八窗 、四达 、九室 、十二重 、三十六户 、七十二牖 ，上圆 法天 ，下方法地 ，八窗法八风 ， 四达法四时 ；九室法九州 ， 十二重法 十二月 ，三十六户法三十六旬 ，七十二牖法七十二侯 ，此即严格依据古制 ”
王莽听刘歆一股脑儿说了这么多 ，愈发来了兴致：“那么辟雍呢？ 又有何讲究？”
刘歆一笑：“这辟雍倒不必太在意 ， 咱大汉早已有之 ”
王莽一愣：“早已有之？”
刘歆解释道：“辟雍即为太学 ，辟即璧 ，周朝为使贵族子弟学有所 成 ，特在雍水河畔修建五座建筑供读书之用 ，南为成均 ，北为上库， 东为东序 ，西为瞽宗 ， 中为辟雍 ， 因位于雍水河畔 ，又形如环璧 ，故 名璧雍 《礼经.王制》 曾曰： 大学在郊 ，天子曰辟雍 ，诸侯曰泮宫 周朝的辟雍 ， 即大汉的太学 ”
王莽一拍桌子 ，朗声道：“ 亏得向您请教 ，不然还不捅出娄子来贻 笑天下？ 这下算是彻底清楚明了啦 这灵台我晓得 ， 即天象台 我准 备在西北郊择一佳址 ，也依周文王的灵台而建 o 想我大汉的亭台楼榭 固然不少 ，然专供观测天象的还是唯一 ”
刘歆应道 那倒是 " 天象此等物事乃灵验之物 " 上至社稷兴亡盛 衰 " 下至小民疾病生死 " 全靠天象预警 " 断然马虎不得 !
王莽点头称是 颖叔所言极是 " 回去后可否尽快依据考证绘制图示 " 莽托您亲临监造 " 另派大匠协助 ! 不知颖叔意下如何
刘歆一听心下又惊喜又惶恐 " 初始本欲督监太学舍 " 后听王莽说 另有重托 " 料想自己难委大任 " 另有高人取而代之 " 便不再坚持 " 谁 料现在王莽又再次请他出面 " 莫非是试探自己不成 忙推辞道 这可 愧煞老夫也 此乃千秋大业 " 浩繁巨制 " 儿戏不得 " 老夫不才 " 恐难 担此重任 !
王莽闻言道 颖叔不必谦让了 " 待莽奏明太后之后即刻动工 " 莽 也当亲临督导 !
刘歆一听遂放下心来 好 有您亲临 " 老夫愿披肝沥胆 " 鞠躬尽瘁 就这样 " 修葺事宜落定 !
八月庚子日一早 " 安汉公宰衡太傅大司马新都侯王莽手捧文书亲 临明堂 ) 辟雍 ) 灵台的施工现场 " 身先士卒动土开工 ! 一 时间京城内 外家喻户晓 " 妇孺皆知 ! 群情激昂 " 民心大振 " 到处都流传着安汉公亲临现场破土开工的消息 !
安汉公身居高位 " 以身作则 " 不仅操持社稷大业 " 还修建太学舍 提携儒生 " 而且亲自动土开工 " 真乃高风亮节 " 千古垂范哪
你没瞅见呢 " 就那一铲下去 " 立马突起一座小山 ! 据说安汉公乃 武人出身 " 究竟是真是假 众说纷纭中 " 明堂 ) 辟雍 ) 灵台开工之事被传得沸沸扬扬 !
在王莽的示范和彰显之下 " 次日 " 大群儒生 ) 平民跑来义务参与 修葺大业 " 足足来了十万人之多 !
民心所向 " 历时不久 " 废弃了上千年的明堂 ) 辟雍 ) 灵台终于得 以重现 ! 明堂落成之后 " 立马被派上了用场 !
元始五年 .正月 " 明堂举行舉祭大礼 ! 所谓 舉祭 其实就 是合祭 " 即把刘氏宗亲中远远近近的列祖列宗请来一 同来举行大祭 "
光风尘仆仆赴京参祭的就有二十八位诸侯王 ，一百二十位列侯和九百 多位皇室成员 ，上千号嘉宾齐聚京城参与刘氏宗亲的“ 裕祭 ” 大礼， 场面气势蔚为壮观!
其实 ，祭礼本身倒没什么出奇之处 ，无非是把多块牌位一起供奉 起来 ，杀猪宰羊 ，顶礼膜拜一番 ，而真正让前来参祭的刘氏宗亲们兴 奋不已的 ，是祭礼之后的加封行赏。
在刘氏列祖列宗都在飨用之际 ，王莽请太后宣布策命 ，对刘氏皇族大行封赏。
此次封赏的范围极广 ，共封了长沙剌王的儿子昭阳侯刘赏 、广阳 缪王的儿子方城侯刘宣 、东平炀王的儿子严乡侯刘信 、东平场王的儿 子陶乡侯刘恢 、楚思王的儿子陵乡侯刘曾等人在内的皇族等列侯共三十六位。
封赏完毕 ，王莽又请太后宣布：“朝廷雨露 ，人人有份 。根据宰衡 安汉公提议 ，朕宣布 ，凡参加裕祭大礼的 ， 除赐予封地爵位以外 ，每人皆获不同数目的金银财物 。钦此! ”
群臣大喜 ，忙于领赏 ，可小皇上一脸的不悦 ，私下和太后发脾气： “ 朕说不来 ，偏要叫朕来 ，往年祭祖都在宫里的 ，这次为何偏偏跑到这 里来招摇过市？还美其名曰什么安抚怀柔 ，其实就是变着法子闹腾以显示他王莽的威风! ”
平帝此时年已十四 ，喉结已略见突出 ，似有了些成人模样 ，本来 像这种裕祭大礼和封赏仪式都应当由他来唱主角 ，可是鉴于上次策命 王莽时他那令人扫兴的表现 ，太后对他颇不放心 ， 因此惹得小皇上很是不悦 ，认为本该属于自己的风光全给王莽占尽了。
不仅如此 ，更让他气不打一处来的是 ，诸侯王公 、列侯宗室们就 像事先商量好了似的 ，在领受了宰衡的惠泽恩宠之后 ，不但不肯退去 反而齐刷刷地跪倒一大片 ，众口一词向太后启奏：“太后 ， 臣等无功受 禄 ，安汉公却大功不赏 ，这颇不符合大汉的礼制 。臣等请求为安汉公 加赐九锡 。若再不行封赏 ， 臣等将滞留京师 ，长跪不起! ”
这简直形同集体逼宫 ，太后刚好借机下台阶 ，遂语重心长地对小皇上道 请皇上亲眼瞧瞧 " 不是老身对王氏宗亲有所偏袒 " 大汉以 降 " 可有哪位的威望可与安汉公相匹敌 你也算是成人了 " 可老身告 诉你 " 光看重权柄是远远不够的 " 要天下服膺才是正途 小皇上又一次哑口无言 " 只好强忍性子作罢 !
王政君转身面对众人道 列位爱卿 " 不是朝廷埋没功勋 " 而是安 汉公屡屡拒绝受封 ! 不瞒大家说 " 这些年因为安汉公屡屡拒封之事上 书的官吏百姓 " 有名有姓的已计四十八万七千五百七十二人 " 光竹简 奏章 " 已占满了未央宫十几间库 " 真可谓汗牛充栋 ! 今天诸君的心意 如果安汉公能够领受 " 那正是老身求之不得的 " 还望安汉公不要拂了众臣的美意 !
这下又轮到王莽犯难了 ! 他言辞恳切地对众人道 莽并非不通世 故人情 " 实乃生性愚钝 " 德行薄浅 ! 莽以外戚身份忝列至尊 " 空居高 位 " 能力小而责任大 " 上赖太后荫庇 " 下蒙列位错爱 " 才换来天下归 心 ) 四夷悦服 " 莽怎能贪天功为己有 既然列位如此厚爱 " 为表莽并 非不食人间烟火之圣人 " 莽在此有个不情之请 " 不知列位可否应允 太后见状忙不迭地接应道 安汉公有何请求 " 但说无妨 !
没想到王莽一撩朝袍 " 冲众人跪下道 莽请求太后和列位给予三 个月时间 " 将封赏一事暂且压下 " 容莽腾出手来 " 全力将制定礼法 ) 创作乐教之事完结 " 公布天下之后 " 再来论功行赏 " 以免贻误朝廷大业!
三个月 这还不容易 太后立马准奏 !
一群人这才山呼万岁 " 爬起来拂尘掸土 " 退了下去 !
王莽遂紧锣密鼓地制定礼乐制度 " 王政君这厢则抓紧召集公卿 ) 博士 ) 议郎 ) 列侯等九百多号人加紧议定九锡程序 " 单等王莽大功告 成 " 就举行颁赐九锡的盛礼 !
所谓九锡 " 传说是古代帝王尊重 ) 礼遇大臣所赐的九种器物 " 周 朝曾实行过这种制度 " 但 九锡 一词正式见于文献却是在西汉武帝 元朔元年 .前 128/ 的诏书中 " 并无细则 ! 所以 " 当王政君召集群臣议定九锡细则时 " 大家一时不知如何操办 !
“ 臣等倒是听说上古有这种说法 , 可九锡究竟是哪几种东西却不得而知。”
太后一听急了：“你们一群人叫嚷了半天 , 闹得沸沸扬扬 , 好不容 易让安汉公应承了 , 末了反倒连自己都不知道 6 九锡 ， 为何物？ 这不 成心要哀家难堪吗？”
群臣忙请罪：“ 万望太后息怒 。臣等的确听说 6 九锡 ， 乃最高礼 遇 , 但还未及搞清端详 , 臣等知罪 , 不过可以速派人到 卷典籍中查考 , 应该可以澄清。”
王政君随即下令群臣速往石渠阁查阅秘府藏书 , 限三日内务必搞 个水落石出。
一帮大臣马上心急火燎地奔赴未央宫西北角的石渠阁查阅浩如烟 海的典籍 。多亏刘向 、刘歆父子当年受命校书 , 有一部图书分类目录 《七略》 做索引 , 按图索骥忙活了三天 , 终于搞清楚了“ 九锡 ” 的缘 由 , 赶紧回去禀告太后 。原来 , 古籍里关于“ 九命之锡 ” 说法不一 , 主要区别在九种器物的名目和排列顺序上 , 一说为： 加服 、朱户 、纳 陛 、舆马 、乐则 、虎贲 、斧钺 、弓矢 、香酒 , 一说为车马 、衣服 、乐则 、朱户 、纳陛 、虎贲 、弓矢 、斧钺 、香酒。
太后听完点了点头：“基本大同小异 , 只是 … … 这个 6 乐则 ， 所 指何物啊？”
“ 这个 … … ” 大臣们抓耳挠腮 , “ 臣等也不大明白 , 6 则 ， 有条文 的意思 , 6 乐则 ， 不会就是乐谱吧？”
“ 赐安汉公乐谱？ 这不是滑天下之大稽吗？ 不如改名 6 命挂，, 可 选择上等玉石 , 制成玉挂 , 以后安汉公上朝时就捧着这命挂 , 以彰显 他贵为上公的身份 。至于其他八锡 , 就按你们所查得的结果去准备吧。”
太后所言的“ 九命之锡 ”乃起于周朝 , 即上公九命 , 王之三公八 命 , 侯伯七命 , 王之卿六命 , 子男五命 , 王之大夫 、公之孤四命 , 公、 侯 、伯之卿三命 , 公 、侯 、伯之大夫 , 子 、男之卿再命 , 公 、侯 、伯 之士 , 子 、男之大人一命 。安汉公既为上公 , 九锡中自然应该有所体现 ， 因此听太后这么一说 ，众人纷纷赞同 不过 ， 自王莽之后 ，大臣 所受九锡又将“ 命挂 ”改为乐则 ， 即乐器 转眼三个月已到 ，王莽制定的礼乐制度繁文缛节 ，条款浩荡 ，终于按时完成
五月庚寅日 ，冠带齐聚未央宫前殿 ，太后王政君亲自向安汉公王 莽颁发九锡并致策辞：“安汉公侍从孝成皇帝十六年 ，献计献策 ，竭尽 忠诚 ，惩办原定陵侯淳于长 ， 因及时锄处奸邪消除祸乱而升任大司马， 开始在朝中辅佐皇帝 孝哀帝即位 ，妃妾奸臣妄图越位篡权 ，安汉公 出面弹劾高昌侯 ，后遭朱博贼臣陷害 ，被遣就国 ，直到哀帝觉察到失 误才将安汉公重召回长安 ，临终前恢复 6 特进 ， 荣衔 ，在哀帝驾崩之 夜 ，再次临危揽重 ，斥退高安侯董贤 ，保住了皇族正统 绥和 、元寿 年间 ，安汉公两次遭遇并操办国丧 ，俱事妥帖 ，无灾无祸 辅朕五年 来 ，制定冠礼 、婚礼 ，设立郊祀 、裕祀和宗祀的典礼 ，划定郡国界域， 依古制建起明堂 、辟雍 、灵台 ，可谓为国尽忠 ，不遗余力 《诗经》 中的灵台 ，《书经》 中的洛邑 ，镐京的体制 ，商邑的规模 ，如今全都 在大汉复兴了! 在大汉以 6 孝，、 6 礼 ， 治天下的昭示下 ，加之安汉公 的身体力行 ，躬身以倡 ，才促成了天下归心 、 四夷服膺的大好局面 外族纷纷不召自来 ，不仅改变 束 ，进献白雉 、犀牛 ，且亲自前来感 受大汉的教化 就连上天都频频垂下祥瑞 ，麒麟 、凤凰 、灵龟 、蛟龙， 五年来竟出现七百多次! 以安汉公之文韬武略 ，安抚朝廷 、平定国家 的丰功伟绩 ，官至宰衡 ，位列上公 ，应当被授予最高一级的 6 九命之 锡，，钦此! ”
这一篇洋洋洒洒 、长篇累牍的策辞终于宣读完毕 ，王莽战战兢兢， 叩首再拜：“ 臣王莽领命 ，不敢再辞! ”
王政君终于露出笑容 ，满朝文武一片欢腾!
随后 ，便是领受“ 九锡 ”之赏 ，这是一个长长的清单：
一锡：衣服 计有绿色皮革围裙一条 ，垂有九串玉珠的礼帽一顶， 绣有山 、龙 、华虫等三种图案的礼服衮衣一件 ，绣有宗彝 、藻 、火、 粉米 、黼 、故等六种图案的礼服衮裳一件 ，礼服专用的饰物 ，鞘口、鞘末镶有九九钱的佩刀一 口 , 鞋头伸出约三寸 , 像刀鼻一样分开的朝靴一双。
二锡： 车马 。计有 有响铃的大车一辆 , 含配套的骏马四匹 , 饰着九束流苏的绣龙大旗一面 , 乘车时戴的皮帽一顶 , 白颜色的下衣一件 , 军车一辆 , 含配套的战马四匹。
三锡： 弓矢 。计有红颜色的弓一张 , 箭若干 (彤弓矢) , 黑颜色 的弓一张 , 箭若干 (卢弓矢) 。
四锡： 斧钺 。计有红颜色的状如大斧的兵器一柄 , 安放在左面 , 铜制的状如大斧的兵器一柄 , 安放在右面 , 配套的铠甲一套 , 头盔一顶。
五锡：香酒 。计有用于祭祀的香酒两铜壶 , 乃用黑黍和郁金香草 酿造而成 , 其酿造方法今已失传 , 据考证属清香型。
六锡：命挂 。计有青玉朝笏两枚 , 即九命青玉挂 。此乃太后的神 来之笔 , 即在赐予最高荣誉的同时 , 让王莽时刻不忘自己乃大汉的一个臣僚。
七锡：朱户 。所谓赐朱户 , 即准予宅门用红色油漆表示身份尊贵 , 古代的等级制度即使在府第的建筑规格上也极其森严 , 一旦僭越即遭灭门之罪。
八锡： 纳陛 。与朱户类似 , 特权之一种 。即允许王莽府第将厅堂 前的台阶修建在檐口以内。
九锡： 虎贲 。即勇士 , 皆宽肩阔背 , 三百虎贲专门负责安汉公的警卫 , 进出安汉公的官署私邸一律严加检查。
除此之外 , 还依照周制 , 为王莽设置了宗官 、祝官 、 卜官 、史官 , 另外还有家令 、家丞 , 也就是从此以后 , 一 向以体察下情为标榜的安 汉公被彻彻底底地“ 裹 ” 了起来 , 他迁居到了由楚王驻京官邸改建的 新宅里 , 大院周围的民房被全部拆迁 , 名曰“ 通周卫”, 即建立警戒圈。
当年请张竦捉笔代刀为王莽写长篇奏章的陈崇 , 如今摇身而变为 风俗使者 , 专门负责观风俗考得失 , 这次被安汉公派下去之后 , 带回了令人振奋的好消息：“ 咱大汉真乃太平盛世 , 城无盗贼 , 乡无饥民 , 夜不闭户 , 路不拾遗 。此次收集上来的三万多字的民歌民谣全是赞颂 大汉的 , 南北东西无有奸商欺市 , 官府衙门无有一起纠纷 , 即使夫妻 并肩走路 , 挨得近了都有伤风化 , 旁人便上去抹他们一裤子红土 , 此乃象刑 , 即象征性地惩罚一下。”
王莽一听顿时喜上眉梢 , 敢情这天下太平若此 , 真不枉我王莽一 片苦心! 遂高兴地对陈崇一行道：“列位一路鞍马劳顿 , 随后将民歌民 谣分门别类记载留存 , 列位和督建明堂的颖叔刘歆皆为宣明教化的功 臣 。莽欲禀奏太后 , 封你们为列侯。”
一言既出 , 驷马难追 , 王莽又加封了十二位列侯 , 他们分别是治 明堂有功者四人：平晏封防乡侯 , 刘歆封红休侯 , 孔永封宁乡侯 , 孔 迁封定乡侯 ；宣明教化有功者八人： 王泽封常乡侯 , 阎迁封望乡侯 , 陈崇封南乡侯 , 李翕封邑乡侯 , 郝党封亭乡侯 , 谢殷封章乡侯 , 逯普 封蒙乡侯 , 陈风封户乡侯。
如此一来 , 全国上下都遵循“ 报喜不报忧 ” 的“ 规则”, 每天净 拣好听的往王莽耳朵里面送。
这年 , 奉王莽之命往西招引羌人的中郎将平宪得胜而归 , 奏曰： “ 羌人首领良愿等部人口约一万二千人 , 愿为我国臣民 , 并愿献出鲜水 海 、允谷盐地 , 把肥田沃草献给大汉 , 自居艰险阻塞地带 , 为大汉做 屏障 。臣恐其中有诈 , 再三逼问 , 最后才得知原委 , 乃是因太后圣明 , 安汉公仁爱 , 如今大汉天下太平 , 五谷丰登 , 庄稼不耕自长 , 蚕茧不 养自生 , 天降甘露 , 地涌醴泉 , 凤凰朝拜 , 神雀栖息 , 四年来羌人没 有遭遇任何苦难 , 故衷心希望归属大汉 。属下为他们的诚意所动 , 特 来禀奏 , 希望安汉公允诺他们的恳请 , 及时答复并安排他们的生活 , 设置附属国的机构礼制。”
王莽再次眉开眼笑：“ 啧啧! 看到没有？此乃教化之效! 当年周公吐哺天下归心 , 如今大汉还真是不让古人哪! ”
平宪忙接应道：“没错 , 真正是有过之而无不及呀! 越裳氏辗转进献白雉 , 支国由三万里外进贡活犀牛 , 东夷王漂洋过海奉送国宝 ,匈奴单于景慕汉制而改去双名 ，如今西域的良愿又献出土地甘为臣仆， 即使古时横被四表的唐尧也无法匹敌啊! ”
王莽微笑颔首：“大汉现在已有治所在郯县的东海郡 ，治所在番禺 的南海郡 ，治所在营陵的北海郡 ， 唯独缺一个西海郡 ，如此说来 ，是 否可把羌人进献的鲜水海设为西海郡？”
平宪忙道：“安汉公英明! 想得真是无比周全 ，真可谓时时刻刻心 怀大汉啊! ”
就这样 ， 四夷来归 ，大汉版图又有所扩展 ， 已远远超出了传说中 的尧舜二帝和史书中夏商周的辖区 ， 以至于有的州牧巡视辖区时最远 竟要跑出三万多里路 。鉴于此 ，王莽又找来一批地理方面的士人 ，依 《书经》、《周礼》、《尔雅》 等记载 ，重新勘定各州分野 。《书经.尧 典》 中曾有十二州的说法 ，却无十二州的州名 ，后来实际执行的是九 州 ，分别是： 冀州 、兖州 、青州 、徐州 、扬州 、荆州 、豫州 、梁州、 雍州 ，于是 ，王莽又增设了幽州 、并州 、营州 ，并称十二州。
一面是王莽的踌躇满志 ，沉醉于天下大同的莺歌燕舞中 ，一面却 是小皇上的垂头丧气 ，心怀不满：“幼主 ，幼主 ，朕已经成人了还是幼 主! 尤其是那个什么泉陵侯刘庆 ，居然还上奏以朕年幼为借口让安汉 公居位摄政 ，效仿周公代行天子职务! 简直是岂有此理! 周公居政之 时成王才多大？ 十岁出头! 那叫孺子呀 ，怎能和朕相提并论？”说着说 着 ，突然嘴眼歪斜 ， 口吐白沫 ，面色青紫 ，小时候在中山国的旧恙又 犯了!
吓得小皇后和一群宫人又是捏合谷又是掐人中 ，忙活了大半天终 于缓过气来。
小皇后忙安慰道：“皇上放心 ， 臣妾可以担保 ，妾父是绝对不会听 信刘庆之妄言的。”
可皇上依旧气不打一处来：“刘庆的奏章满朝文武都赞成 ，你还在这里虚言骗朕。”
小皇后忙道：“ 臣妾不敢 ，请容臣妾进言 。刘庆那道奏章主要是说 您年岁还小 ， 6 富于春秋，，今后有的是时间治理朝纲 ，他身在零陵郡泉陵那么个弹丸之地 , 远离京师 , 怎么会知道皇上您已经成年了呢？
他不知道无碍 , 安汉公知道足矣 ”
皇上闻言突然脸一红：“怎么？莫非你把咱俩的私房之事也禀告安汉公了？”
小皇后不以为然：“怕什么啊？ 妾父又不是外人 , 告诉他也无妨 让他知道皇上已经成年 , 便会早日考虑您的摄政之事啊 ”
皇上立马点点头 , 但马上又诚惶诚恐地问道：“那 … … 安汉公他有何表示呢？”
小皇后又道：“妾父知道您长了本事之后额手欢呼 , 连声称有子孙瑞了 , 这不前些日子正张罗着要打通子午道呢 ”
皇上一时纳闷：“子孙瑞？ 子午道？ 这都哪儿跟哪儿呀？”
小皇后遂面带桃花 , 悄声解释道：“子午道是从杜陵县穿过终南山 直抵汉中的一条隘道 子 , 代表北方 , 属阴 ；午 , 代表南方 , 属阳 从这子午道的命名 , 就不难看出妾父的一片苦心 , 他这是盼着咱们阴阳调和 , 南北贯通 , 早日 … … ”
平帝这才恍然大悟：“原来如此! 如此说来 , 安汉公的意思是他在 殿前为朕打理事务 , 好让朕在后宫普施甘露 , 早日养育子嗣 , 再临朝 摄政 真是难为他了 , 居然想出个子午道来 古人说修桥铺路 , 造福子孙 , 真是这么回事呀! ”
见皇上终于解开了心结 , 小皇后也不由得高兴起来：“所以呀 , 您 得把龙体养好 , 多‘ 经人事 , , 让天下人都知道您早已不是‘ 幼主 , , 一来让刘庆等人的言论不攻自破 , 省得一天到晚拿居摄之事难为妾父；
二来也好早日成全陛下 , 让妾父告老还乡 , 颐养天年 ”
皇上听得高兴 , 一把揽过小皇后：“ 既然安汉公忙于修建子午道 , 那我们就成全一下他的美意! ”
小皇后见皇上难得有此雅兴 , 正中下怀 , 遂半推半就 , 行起了鱼 水之乐 , 并美其名曰修“ 子午道”, 这一修 , 直修得四体通泰 , 大汗 淋漓才告结束
皇上乃初经人事 , 乐趣正浓 , 这边“ 子午道 ” 修完之后 , 仍意犹未尽 佛说要福田普种 " 既然事关大汉国脉 " 那朕也怠慢不得 " 不如 把那十一女妃也一并叫来 " 继续修 子午道 1 如何
小皇后见状本来不大乐意 " 可也不好阻拦 " 只好顺水推舟 您是 皇上 " 宫闱之事当然是您做主了 !
皇上难得好心情 " 遂下令传十一女来侍奉枕席 " 夜以继日地修建子午道 " 直累得昏天黑地 " 不辨晨昏 !
皇上本来打小身子骨就弱 " 再加上没日没夜地修建 子午道 " 不出几个月便病倒在龙榻之上 !
王莽一听说 " 忙放下手头的公事来问安 ! 看着躺在龙榻上病怏怏 的小皇上 " 王莽泪如雨下 皇上您可不能这么着 " 不是微臣谨小慎 微 " 实在是怕你步哀帝后尘 " 重蹈覆辙 ! 臣担惊受怕 " 如履薄冰这么 多年 " 成天宵衣旰食 " 殚精竭虑 " 忙于国政 " 为的是什么 还不是为 了有朝一 日把一个太平繁盛的大汉好端端地交到皇上您手上 臣也算 不辱使命 ! 可皇上您陈疴未愈 " 又染新疾 " 这可如何是好 臣身为太 傅 " 承担教养幼主之责 " 您万一有个三长两短 " 臣实难辞其咎啊
王莽兀自絮叨了一番 " 龙榻上的小皇上云里雾里也不知听清楚了 没有 " 倒是旁边的小皇后见父亲伤心落泪 " 不觉幽肠寸断 " 边哭边道 爹爹暂且先回府歇息 " 皇上近来一直是一阵糊涂一阵明白 " 这阵子大 概又赶上糊涂时候了 " 爹爹莫要惶恐 " 这里有孩儿照应 " 御医即刻再 来问诊 " 等皇上醒来 " 孩儿一定把您的话转告皇上 " 请他务必善养龙 体 " 以待亲政' '
王莽遂告退出宫 " 但他并没打道回府 " 而是直奔泰時 !
泰時乃孝武帝时期为祭祀天地和传说中的五帝所建 " 位于如今陕 西省淳化西北的甘泉山 " 王莽此次泰時之行不为游览甘泉 " 而是为病 入膏肓的皇上求医问药的 ! 因为传说中的五帝有一位乃尝百草的神农 氏 ! 另外还有一个原因 " 便是周公的故事 " 当年周成王年少体弱 " 一 病不起 " 周公 乃自?其爪 " 以沉于河 " 意为将自己的指甲剪下来 投到河里 " 向过往的神灵祈祷 我主年幼无知 " 一不小心冒犯诸神 " 乃因周公教养不良 " 我今以爪代身 " 沉河戴罪 " 万望过往神灵饶我幼主 ，他日我当修庙塑金云云 。 祈祷完毕 ，周公将此祝文记录在册 ， 藏 于内府 ， 后来成王果然病好 ，临朝摄政 ， 有人诬告周公有不臣之心 ， 周公被迫逃往楚国避难 。 成王领人一路追杀到周公府邸 ，查抄出了这篇祝文 ，遂真相大白 。成王痛哭流涕 ，派人从楚国将周公迎回… …
王莽既以周礼为尊 ，如此重大之事如何能不效仿 ，于是他在泰時 捶胸顿足 ， 老泪纵横 ，大意是为了国泰民安 ，皇上康健 ，他愿意请求 诸神将所有疾病灾难由他担当 ，唯愿皇上尽快转危为安… …
哭罢拜完 ，王莽把祝文掖起 ，带回未央宫 ， 藏于前殿金篑里 ，并嘱咐随行大臣天机不可泄露 。
