公元前251年，嬴政从赵国邯郸回到秦都咸阳。咸阳从 秦孝公时期就开始大兴土木，又经历了接下来九代君王的发 展，到了嬴政时， 已经是名噪一时的大都市了，可以说是积
聚了当时关中地区的大部分财富。
初到咸阳的嬴政，感受到了完全与邯郸不同的景象，邯 郸到处都充斥着战争的恐惧感，到处是腐臭的尸体，人们担 惊受怕地生活，咸阳则一派繁荣景象，进宫之后，嬴政享受 到了身为帝王之后的优待——这也是他第一次感受到来自权
力的魅力。
然而，孝文王在位不到一年就去世了，嬴政的父亲子楚 名正言顺当上了帝王，而嬴政也成了王储，华阳夫人成为当
朝王后，这也为千古一帝的诞生奠定了基础。
嬴政到达秦国后，第一件重要的事就是认真学习，他学
习的内容有很多，而秦史成为他的必修课内容。商鞅变法则
是秦史中的重点。
春秋战国时期，是分封制崩溃、中央集权制确立的过渡
时期。
在这一时期，铁制农具的使用和牛耕的逐步推广，导致 原有的土地国有制，逐步被土地私有制所代替，地主和农民
两大对立的阶级产生。
新兴军功地主阶级随着经济实力的增长，要求获得相应
的政 治权利，从而引起了社会秩序的变动。
因此，纷纷要求在政 治上进行改革，发展封建经济，建
立地主阶级统治。
各国纷纷掀起变法运动，如魏国的李悝变法、楚国的吴
起变法等。
战国初期，秦国井田制瓦解、土地私有制产生和赋税改 革，都晚于其余六国，社会经济的发展落后于齐、楚、燕、 赵、魏、韩六个大国。为了增强秦国实力，在诸侯国的争霸 中处于有利地位和不被别国吞并，秦孝公引进人才， 变法
图强。
秦孝公于公元前359年命商鞅在秦国国内颁布《垦草
令》，作为全面变法的序幕。
其主要内容有：
刺激农业生产；抑制商业发展；重塑社会价值观，提高 农业的社会认知度；削弱贵族、官吏的特权，让国内贵族加
入到农业生产中；实行统一的税租制度等改革方略。
第一次变法：
《垦草令》在秦国成功实施后，秦孝公于公元前356年
任命商鞅为左庶长，在秦国国内实行第一次变法。
其主要内容有：
（一）颁布并实行魏国李悝的《法经》， 增加连坐法 ，
轻罪用重刑；
（二）废除旧世卿世禄制， 奖励军功，禁止私斗，颁
布按军功赏赐的二十等爵制度；
（三）重农抑商，奖励耕织，特别奖励垦荒；规定生 产粮食和布帛多的，可免除本人劳役和赋税， 以农业为“本 业”， 以商业为“末业”，并且限制商人经营的范围，重征
商税；
（四）焚烧儒家经典，禁止游宦之民；
（五）强制推行个体小家庭制度。
第一次变法扩大了国家赋税和兵徭役来源，为秦国经济
实力和军事实力的壮大奠定了坚实的基础。
咸阳（今陕西省咸阳市东北）位于关中平原中部，北依
高原，南临渭河，顺渭河而下可直入黄河，终南山与渭河之
间可直通函谷关。
为便于向函谷关以东发展，秦孝公于公元前350年命商 鞅征调士卒，按照鲁国、卫国的国都规模修筑冀阙宫廷，营 造新都，并于次年（即公元前349年）将国都从栎阳（今陕 西省西安市阎良区武屯乡关庄和御宝屯一带）迁至咸阳， 同
时命商鞅在秦国国内进行第二次变法。
其主要内容有：
（一）废除贵族的井田制， “开阡陌封疆”，废除奴 隶制土地国有制，实行土地私有制， 国家承认土地私有，允
许自由买卖；
（二）普遍推行县制，设置县一级官僚机构；“集小 都乡邑聚为县”， 以县为地方行政单位，废除分封制，“凡 三十一县”，县设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县
尉以掌管军事。县下辖若干都、乡、邑、聚；
（三）迁都咸阳，修建宫殿；
（四）统一度量衡制，颁布度量衡的标准器；
（五）编订户口，五家为伍，十家为什，规定居民要登
记各人户籍，开始按户按人口征收军赋；
（六）革除残留的戎狄风俗，禁止父子、兄弟同室居
住，推行小家庭政策。规定凡一户之中有两个以上儿子到立 户年龄而不分居的，加倍征收户口税。 这是对第一次变法
中“异子之科”法令的补充，也是对社会风俗的规范。
经过商鞅变法，秦国的旧制度被彻底废除，经济得到了 发展，秦国逐渐成为战国七雄中实力最强的国家，为后来秦
国统一六国奠定了坚实的基础。
公元前338年，秦孝公去世，秦惠文王继位。变法侵犯 了贵族们的利益， 因此遭到他们的强烈反对。商鞅失去变法 的强有力支持者，有口难辩，只得逃亡。最后，商鞅在秦军 追捕中毙命，只落得个“车裂”的下场。但变法得以继续实
行下去。
商鞅变法是中国古代一次成功的变革，他让秦国成为一 个强大的国家，并且为以后秦国统一六国奠定了基础，而且
确定了法治的思想。
商鞅吸取了李悝、吴起等法家人物在魏、楚等国实行变 法的经验，结合秦国的具体情况，对法家政策做了进一步发
展，后来居上，变法取得了较大的成效。
他进一步破除了井田制，扩大了亩制，重农抑商，奖 励一家一户男耕女织的生产，鼓励垦荒，这就促进了秦国小
农经济的发展；他普遍推行了县制，制定了法律，统一了度
量衡制，建成了中央集权的君主政权；他禁止私斗，奖励军 功，制定二十等爵制度，这有利于加强军队战斗力；他打击 反对变法的旧贵族，并且“燔《诗》《书》而明法令”，使
变法得以贯彻执行。
经过商鞅变法，秦国在经济上改变了旧有的生产关系， 废井田开阡陌，从根本上确立了土地私有制；在政治上，打 击并瓦解了旧的血缘宗法制度，使国家机制更加健全， 中央 集权制度的建设从此开始；在军事上，奖励军功，达到了强 兵的目的，极大地提高了军队的战斗力，发展成为战国后期 最强大的国家，为秦下一步的战略发展创造了有利的条件，
为统一全国奠定了基础。
嬴政在长达五年的学习后，羽翼逐渐丰满，终于，在五 年后，伴随着庄襄王的突然离世，年仅十四岁的嬴政在毫无
预兆的情况下登上帝位，从此开启了他的雄图霸业。
