秦燚燚不紧不慢地打开了第三个锦囊，“回禀女帝陛下，第三条妙计是‘士绅一体当差一体纳粮。’”
在历史上，皇帝们为了笼络读书人等文官集团，规定只要考上过功名做过官的人，都不需要当差纳粮。
在清朝，雍正因为推行“士绅一体当差一体纳粮”政策，得罪了全天下的读书人，也饱受读书人诟病。雍正去世后，乾隆立刻废除了“一体当差一体纳粮”制度。
雍正的改革虽然遭到了不少骂名，可是效果是相当显著的。康熙走的时候给雍正留下一个空虚的国库（大约一两百万两银子），可雍正当了13年皇帝以后，给乾隆的国库留下了5000多万两白银，还有若干来钱的制度。
大西凉尚武，并不尚文，也没有推行科举制，因而不会像清朝雍正皇帝一样触动读书人的利益。秦燚燚并不担心得罪蛀虫。
老百姓的日子本就不好过，秦燚燚就是个普通老百姓出身，他深知百姓疾苦，于是决定跟雍正学了个新思路，减轻西凉百姓负担。
向穷人要钱算什么本事，向有钱人要钱，才算本事。
用互联网时代的话来说就是，割穷人的韭菜算什么本事，割有钱人的韭菜才算本事。
改革后，官员乡绅跟老百姓一样服徭役和纳税，当然，不想服徭役的人可以拿钱来兑换。
这项制度将打破了官绅的特权。
这将是前所未有的变革。
秦燚燚光想想，就觉得很兴奋。假如女帝采纳他的建议，将蓝图变成现实，他想他会很有成就感。这趟穿越之旅，便有价值。
“小秦子，你说的第三条计策朕不是很明白？什么叫‘士绅一体当差一体纳粮’？”
“回禀女帝，臣打个比方吧，西凉国有1000万人口，10000万亩土地，10000户官绅，他们占有其中80%的土地，没有免除官绅享受的特权之前，朝廷会损失80%的田赋，而且由于官绅阶级的土地免除赋税，官绅会不断兼并土地，随着土地不断兼并，朝廷若不加以控制，就会导致征税的土地越来越少，继而使朝廷话语权不断下降，从而动摇统治根基。女帝陛下，所以，绝不能让这种现象发生。”
女帝皇甫不败仔细思考着他的话语。小秦子说得有道理，说白了，就是君权与地方权的争夺，她身为一国女帝，自然不愿看到大权旁落。
“听君一席话，胜读十年书。受教了。”皇甫不败拍手叫绝。“小秦子，你这治国理政的新方法值得一试。”
“相互探讨而已。”秦燚燚冲女帝拱手行了一礼。他终于明白古代的谋士贤能在受到君王赏识后为何死心塌地地追寻明主了。
“小秦子，你有麒麟之才啊！”
“女帝陛下谬赞了。”
“小秦子啊，你莫要谦虚了，你可真是旷世奇才啊，朕从未见过比你更聪明的人。朕得卿如此，夫复何求？”
“小秦子不敢当！小秦子得遇明主，才是小秦子的荣幸。小秦子愿为女帝肝脑涂地，死而后已。”
秦燚燚腹诽道：小秦子只想当混世如意金箍棒，在这个架空世界里武动乾坤。
“好！”女帝满脸喜色，“小秦子，也不枉朕如此信任你。”
【 Bravo.】系统的声音突然响起来。
【系统，你咋还拽起英语来了？】
【本系统太兴奋了，原以为我绑定的只是一个青铜，结果没想到绑定的是一个王者。】
【系统，你以前小看我了不是，难怪一开始你那么高冷，对我爱答不理，我今天总算找到了原因了。】秦燚燚后知后觉道。
当初，系统在得知自己绑定这个“废柴后”，也想过要摆烂，可主系统不允许他摆烂，于是假太监拉风系统只能被迫接受这个现实。毕竟人生如牌，纵然开局发到一手烂牌，也要硬着头皮打下去。
【宿主，我知错了。从前我对你爱答不理，现在你让我高攀不起。】
【哈哈哈，系统你太逗了，系统原来你还会幽默啊。】
【我就是将那个默，微微那么一幽。】
【系统，你突然出现，有何贵干？】
【没什么事，单纯就是夸夸你。】
【系统，你了解我的，夸我，还不如给我点奖励，毕竟物质奖励比精神鼓励来得更加实在。】
【宿主，不好意思啊，暂时没有积分奖励，我先闪了。】
【诶，系统，你先别走嘛，系统！】
系统开启了勿扰模式，对于秦燚燚的呐喊充耳不闻。
【我靠，这系统跑得真快！】
皇甫不败望向秦燚燚：“变革事关重大，朕信不过其他人，此事便交由你负责。”
“臣秦燚燚多谢陛下信任！”秦燚燚喜出望外。
女帝皇甫不败在秦燚燚的建议下，开始在大西凉国拉开了变革的序幕，着手解决民生问题。
这是一场自上而下的变革。
女帝和九公主带头纳税，其他公主也纷纷效仿，官吏们虽然心里一百个不情愿，也只能照做。
百姓在得知朝廷降低赋税后，纷纷支持秦尚书，夸他是个为百姓着想的好官。
同时上书参秦燚燚的折子络绎不绝，但女帝皇甫不败都给压下来了，她深知变革会触动很多人的利益，他们自然会联名上奏弹劾小秦子。在这样的关键期，她自然要保住小秦子。
户部。
户部侍郎胡璀灿走进来，问道：“秦尚书呢？”
户部员外郎孟溢武回道：“胡大人，你忘了吗，秦尚书今日去工部办差了。”
“你看我老糊涂了。”户部侍郎胡璀灿尴尬一笑。
“胡大人，您说得哪里话，您正值壮年，如何就与老沾边了。”孟溢武说道。
“孟大人，还是你会说话！”
“胡大人，您太抬举下官了，跟秦大人比起来，下官这是小巫见大巫。”
“这秦尚书，倒是挺会沽名钓誉的，不仅深得女帝器重，还在不动声色间就将民心都收买了。手段真真是高明啊！”
户部员外郎阴阳怪气道：“要不人家一个残躯，怎么能当两部尚书，如今更是女帝眼中的红人，风头一时无二。”
胡璀灿闻言，眉头微蹙。“这倒也是，哎，咱们还是道行太浅，不然也轮不到一个阉人骑在咱们头上作威作福。”
“谁说不是呢！”
另一边，在工部办差的秦燚燚此时冷不丁打了个喷嚏，紧接着，喷嚏一个接一个。
“我靠，是谁在想我啊！”秦燚燚在桌案前骂道。冷不丁一个喷嚏害得他将墨水抖到了宣纸上，毁掉了方才写大半的奏折。
见状，慕容木葵咯咯笑道：“秦大人，依木葵愚见，有人想你是不大可能，有人骂你怕是极有可能。”自从变法开始后，九公主便嘱咐她时刻小心戒备，以防有人刺杀秦燚燚，于是她寸步不敢离开秦燚燚。
“因为这场变法，本大人不知得罪了多少人，他们现在指不定都在背地里戳本大人脊梁骨呢！”秦燚燚叹气道，“木葵，你们慕容家有什么反应？”
“我慕容家世代英良，唯女帝马首是瞻，自然是全力支持女帝陛下的决定。”
“只支持女帝，不支持我？”
“支持女帝不就等同于大人您吗？”慕容木葵说道。
秦燚燚反驳道：“那不一样，支持女帝，那是君为臣纲的体现，而支持我，才是打心底里拥护变法。”
“哦。”慕容木葵似懂非懂地点了点头，沉默了良久，才缓缓开口道，“秦大人，木葵不管其他人怎么想，反正木葵是站在大人这一边的。”
“木葵，你有这片心意，本大人心领了，也不枉本大人跟你共事这么久。”
