庆安府，流福坊庆安府治，议事厅内案牍、文书堆积如山，笔墨纸砚摆满了桌子，神情紧张的书吏源源不断将各地文书送至于此，由判官公事负责按类别和轻重缓急，分发给诸曹官批阅，最后再由通判杨文烨核准，整个府衙弥漫着紧张和严肃的气氛。
边境告急，朝廷为应对敌国随时可能发起的战争，皇上责令东西二府负责兵力征调，户部负责饷银调拨，而粮草的补给、转运则落在庆安府衙头上。
兵马未动，粮草先行。要保障边境二十余万军队和数万马匹的粮食供应，征粮和运粮不容有任何闪失。李如和杨文烨深感责任重大，为了防止泄密，除诸位曹官外，其余官吏一概不用，人手从庆安府下辖各县抽调干吏协助处置。
一切安排妥当后，府尹李如出都城前往边关，沿途查看运输路线，并与各州府协调人力、物力，以及寻找合适的地理位置设立粮草官仓。通判杨文烨坐镇府衙，安排从各地调拨粮草发往边关。
由于边关不宁，所以朝廷并未开垦荒田，如果大量开垦农田，一旦敌国进犯，岂不是拱手送给敌人一座粮仓，所以驻军全仰仗后方供给。平时驻防五万军马，供给不成问题，现在一下屯兵二十余万，粮草供给立刻就成为难题。
首先，就是需要调拨的粮草，这需要从各地征调到都城，各州府需调运的数量，路途的远近，陆运还是漕运，暂存的官仓等等。都是要动用大量人力物力，事无巨细，都需要庆安府衙计算出合理的时间及数量。
其次，就是押运粮草的队伍，通常朝廷会动用士兵和民夫，如果士兵人数太少粮草就可能被劫走。反过来，士兵人数过多就会在路上吃掉更多的粮，也会占用作战部队的力量，这就需要杨文烨算出合理且精准的人数。
战场上一个兵至少需要两三个人运的粮才能保证，二十万军队就需要至少五十万民夫运粮。这些人还不能是老弱病残，尽量挑选青壮年，一则路途遥远，没有个好身体，回都回不来，二则边关一旦战事吃紧，民夫拿起武器就可以抗击敌人。
兵马所至，粮草随之，途经多变，数量不一。精细、繁重，且紧急的军务，令杨文烨已两天两夜没合眼，脸上尽显疲惫之色。
这时，一阵急促的脚步声传来，议事厅内的官吏早已习惯，因此并没有在意。
门卫兵卒单膝跪倒，双手将一封书信举过头顶，朗声道：“启禀通判大人，门外有一位江湖人求见，这是他递上的拜帖。”
议事厅的气氛一下子被门卫兵卒的话给挑动起来，原本喧杂的厅堂瞬间沉寂下来，所有人的视线都投向杨文烨。
正在批复文书的杨文烨一怔，放下手中的兔毫笔，见堂下众官吏纷纷看着自己，他脸一沉，厉声道：“做事！”随即冲门卫兵卒诧异道：“江湖人，可曾告知姓名？”
“回大人，不曾告知。”
“将拜帖呈上来。”
兵卒将拜帖轻轻放在桌案上，杨文烨展开一看，上面只写着“风破浪”三个字。他内心一动，知道此人与南宫羽有着千丝万缕的联系，略加思索后起身道：“把此人带到东厅。”
门卫兵卒答应了一声，便转身离去。杨文烨交代诸曹官几句，便匆匆来到东厅。
李如和杨文烨的官德有口皆碑，风破浪当然也知晓，见后者步履沉稳走进东华厅，连忙起身抱拳施礼道：“风某见过通判大人。”
杨文烨含笑点头：“风义士不必多礼，快请落座。”
等风破浪撩衣裙坐在交椅上后，杨文烨再次开口：“风义士前来见老夫，想必与南宫羽有关吧？”
风破浪点点头：“正是他托我来的，他让我转告大人，立即加强都城内各府衙的戒备，防止敌国奸细作乱。”
“敌国奸细？”杨文烨一怔：“南宫羽是如何知道此事的？他在哪？”
粮食调运乃是军队作战头等机密，关乎生死存亡，为了保密起见，杨文烨严令参与的所有官吏吃住在庆安府衙，任何人不准踏出半步，并谢绝一切来客，所以他并不了解外面发生的事。
风破浪简单把经过讲述一遍，杨文烨脸色阴沉，久久未语。
“事关重大，大人要尽快拿个主意。”
杨文烨犯难了，李府尹前往边关勘查粮道，他独自坐镇府衙，除了调运粮草，还要处理日常繁杂的事务，可谓是分身乏术。但奸细作乱，祸国殃民，又不能置之不理。
思来想去，杨文烨冲门外道：“来人！”
衙役走进东厅，躬身施礼。
“传巡检司王师集、沈文俊，及巡防衙统制宋云忠前来议事。”
“是！”
此时的杨文烨还不知道安护卫和巡防衙已经被枢府调至永安大街。
衙役走后，杨文烨开口道：“风义士，李府尹走时带走一半的府衙兵卒，剩下的一半要负责守卫府衙，老夫权力范围能调动的只有巡检司安护卫和巡防衙兵卒，只是人数有限，无法顾全都城所有府衙。”
“杨大人，是否可以调动三衙禁军协助防御？”
杨文烨苦笑着摇摇头：“风义士有所不知，三衙禁军别说老夫，就是枢府都无权调动，禁军主要负责大内皇城的守卫，是皇上贴身的卫队，虎符掌握在皇上的手中，任何人无法调动。”
“都城周边驻军是否驰援各府衙？”风破浪继续建议道。
杨文烨摆摆手：“庆安府周围的军队，如调动则需枢府的兵符和兵部堂谕，而入都城则需要皇上的圣旨，别说是老夫，就是枢府也不敢如此行事，擅自调动军队者罪同谋反，这是牵一发而动全身的事。”
风破浪点点头：“杨大人，官场上的事我没兴趣，南宫羽的话我已传到，现在要即可返回永安大街。”
杨文烨起身拱手道：“如今朝廷正处于多事之秋，南宫羽又是不可多得的干吏，恳请风义士能鼎力相助，杨文烨在此谢过！”
说完，杨文烨一躬到底，风破浪大为感动，连忙双手相搀：“杨大人不必客气，我与南宫羽虽然不同路，但却敬重他的为人，此次他深入虎穴，我一定会出手相助。”
