1913年10月，袁世凯用尽各种阴谋诡计，登上了大总统的宝座。
当选为大总统后，他立即翻脸不认人，下令解散国民党和国会。
用《约法》代替《临时约法》，规定总统任期为十年，而且可以无限期连任，这显然是封建君主制度的翻版！
1914年11月，日本见西方国家忙于欧洲战争，无暇东顾，便趁机攻占了山东青岛。
但这只不过是日本赴宴之前，刺激食欲的小吃而已。
此时此刻，它正跃跃欲试，妄想吞噬整个中国。
于是，日本开始实施最大的侵略计划，提出并胁迫中国接受“21条”。
日本为实现这一计划，煞费苦心，做了精心准备。
日本的公使日置益，收买了外交次长曹汝霖，等到一切安排好后。
1915年1月18日，日置益这家伙觐见袁世凯，当面递交了《对华交涉训令提案》，即是“21条”。
他之所以有这样的“举动”，是因为他抓住了袁世凯暗中恢复帝制的致命弱点，希望以承认帝制作为交换，让袁承认他提出的“21条”。
日置益一条条向袁世凯解释日本的主止旨和立场，完全一副说客的样子，软硬兼施，迫使袁世凯就范。
他威胁袁世凯说：“中国革命党人除了与日本政府以外，还与许多有权有势的日本人有着密切的联系。”
“除非中国政府给予非常明确的保证，否则日本政府可能无法阻止这些人在中国煽动骚乱。”
另一方面，日置益又引诱袁世凯说：“如果总统现在接受这些要求，日本人民将相信总统的感情是友好的。”
“日本政府对大总统表示诚意，希望中日悬案能尽快解决，日本政府今后可能会极力帮助袁总统办事。”
日本人提出了哪些要求呢？“二十一条”分为五号，其主要内容为。
第一号四条：中国政府承认日本在山东享有德国的一切权利，并加以扩大。
第二号七条：要求将旅顺、大连、南满、安奉的租赁期限延长至99年，并承认日本在南满、内蒙古东部的特殊权利。
第三号二条：中日合营的汉冶平公司，未经公司同意，不允许他人开采附近的矿山。
第四号一条：中国沿海港湾和岛屿，不得出租或转让给其他国家。
第五号七条：要求中国中央政府聘请日本人担任政治、财政、军事等顾问。
中国警政和兵工厂由“中日合办”，将武昌至九江、南昌至杭州、潮州之间的铁路建设权交给日本，允许日本在福建省投资建设铁路和矿产。
这“二十一条”不合理要求，严重损害了中国的主权，充分暴露了日本帝国主义企图将中国变为独占的殖民地。
日本人的如意算盘：“首先把中国变成日本的保护国，然后实现中日合并。”
毫无疑问，在接受了这些条件后，除了亡于日本之手，中国压根就没有未来可言。
没想到日本胃口这么大，就连卖国成性的袁世凯都吓了一大跳，搞得有些惊慌失措。
但毕竟袁世凯心里有鬼，明知道日本的条件太苛刻，又不想完全拒绝。
他仍然考虑满足日本的一些要求，最好避免与日本交涉相关的主权，所以找借口拖延时间。
他派外交总长陆正祥、次长曹汝霖与日本代表秘密谈判。
然而，日本侵吞中国的激情更加迫不及待。
它担心谈判时间过长，谈判内容必然会泄露，从而导致交涉进展的事件发生。
于是日本展示了自己的手腕，加紧督促谈判事宜，不给中国政府喘息的机会。
1915年5月7日，日本发出最后通牒，限期在48小时内接受“21条”的要求。
眼看拖不住时间了，袁世凯只好接受了“二十一条”，仅把原来的第五号改为日后再谈。
消息传出之后，国内反日运动立即在全国掀起。
各阶层人民团结一致，罢工的罢工，游行的游行，发传单的发传单。
还组织起“爱国对日同志会”，号召全国人民抵制日本商品，还发起“救国资金”来筹备活动经费。
各地人民积极捐款，甚至就连乞丐也把钱捐给了爱国组织。
迫于各方压力，袁世凯最后不得不发表声明，宣布《二十一条》无效。
这场轰轰烈烈的反日运动，最终取得了巨大的胜利。
