第41章 圣旨也就那么回事
公元606年 四月十二 晴
一道诏书下发，往往是皇帝的金口玉言，百官就得跪受圣旨。似乎皇帝的话就具有法律效力，百官更不敢抗旨不尊。
好像也不是那么回事，坐牢的时候，听牢头和手下的人说起一件事：宫里的妃嫔、协助杨坚处理文件的女官已经很久没有得到过升迁了，这些人熬得很痛苦。
于是，有妃嫔给杨坚吹枕边风，请求杨坚把自己的级别提一提。可是杨坚却回答说：“无典故，朝廷不肯行。”就是说，没来由给妃嫔提升级别，自大隋开国以来，还没人要求这么干过，高层管理团队也不会批准这一要求。
妃嫔很不服气，说：“皇帝出口为敕，批出去，谁敢违？””皇帝说话就是圣旨，您给手下人下一道圣旨，谁敢抗旨不尊？
杨坚无奈地笑了，对这位妃嫔说道：“朕这么说估计你也不信，那朕就试试，为你降一道旨。”
于是，杨坚给高熲下了一道命令，要求给这位妃嫔提升等级。结果正如杨坚所料，高熲根本就不买皇帝的账，跟杨坚说大隋朝根本就没有这样的规定，您不能无缘无故给宫里的妃嫔搞特殊升级。
这事儿就这么不了了之了。
这边妃嫔升级被拒绝，没戏了，那边的女官们还不死心。一帮女官聚在一起嘀咕了老半天，一起跑到杨坚那儿去了，求杨坚给自己升官。
杨坚随手拿了一张便签，在上面写道：‘某宫某氏转某官’就是说在某个宫里当差的某个人，现在升任某个在宫中的官职。
‘跑官’的女官得到杨坚的亲自任命，都倍儿得意。
过了不长时间，宫里该发工资了。那些拿了杨坚批条的女官，一个个都跑到有关部门，把条子高高兴兴递上去，说自己升任某某官了，现在你们给我发工资。而且、必须得按照这个新定的级别发。
负责发工资的官员把杨坚的批条拿过来，仔细研究了一下，嗯，没毛病，这确实是杨坚亲自签发的。
大家琢磨了一下，这帮女官的面子也真够大的了，连杨坚都亲自给她们封官许愿，那我们这些办事的还有什么好说的呢？
官员们当即做出一个出乎意料的决定：拒绝杨坚的要求，继续按照以前的职位和级别给这些女官发工资。至于杨坚写的那些批条，被官员们一律退回去。
女官们一个个目瞪口呆，这好像是在做梦吧？皇帝亲自写的批条，这些官员们竟敢不照办，这不是抗旨不尊吗！？
这些官员们公然抗旨，他们难道吃了熊心豹子胆？
吃了闭门羹的女官们很生气，当然了，生气的还有那些升不上去级别的妃嫔。于是，大家都跑到杨坚面前撒火。
当着杨坚的面，她们把他亲自写的这些批条撕了个稀巴烂，一边撕，嘴里还一边唠叨：“看来，皇帝的批的条子也就那么回事？”
... ...
开始咱程咬金也被弄糊涂了，皇帝说的话、写的字不就是圣旨吗？怎么杨坚给手下人下道圣旨，这些人说抗旨就抗旨呢？
再说了，杨坚不过是给自己宫里的妃嫔、女官升个级别，这听起来就是杨坚自己的家事，杨坚处理家事，怎么还得看手下人的脸子呢？
最让咱想不明白的是，手下人抗旨，不但不会杀头，反而理直气壮，杨坚居然拿手下人无可奈何，杨坚的圣旨就这么不值银子吗！？
经过咨询牛秀，才恍然大悟。
牛秀说：“其实理论上，只要是皇帝说的话，只要是皇帝处理政务事务的意见，都是圣旨。这和人们印象里的圣旨是一样的。但和人们印象里不一样的是，这样的圣旨，官员不但可以合理合法地抵制，甚至还可以对皇帝提出抗议乃至谴责。
因为，圣旨至少在名义上，还只是皇帝的私人文书，并不是朝廷正式颁布的文件。打个比方，这就相当于大家在一起讨论政务的时候，皇帝的讲话录音或者微信聊天截图。你拿着录音和截图去找文武百官，让他们去执行命令，这没有法律效力，文武百官可以不认。
要具备法律效力，圣旨必须经过一系列的程序，成为国家正式的政令——诏书。根据大隋相关制度规定，妃嫔在晋升前后，级别在‘嫔’这个等级以下的，要使用外制诏书；女官的任免也是一样。
要事先草拟外制诏书，这就需要获得宰相（高熲）的认可，并有他签发任命书。
特殊情况除外，比如侍寝，生下子女，或者赶上皇帝在祭祀大典的时候有相关升迁赏赐等等。”
