在艳阳乡，有不少比较闲、爱交际的老百姓肚里缺油水，想在家吃点儿好的油油嘴，可因家庭经济条件不好，家里人不舍得做。于是，他们就广交朋友、多攀亲戚，到亲朋好友家吃。和那些老百姓相似的公职人员，他们不吃亲戚朋友的，吃单位的。不好意思天天在自己的单位吃了报销，就到别的单位、或下级单位吃。
以前，桃花小学形成惯例:上级领导、其它学校的老师、社会名流等来桃花小学都算客人，桃花小学都要用公款招待。这些客人一般都在校长家招待，若校长家有事不能招待，就按顺序到主任、会计、普通教师家。每次有客人来，桃花小学所有民办教师都陪客。
除了校长，其他老师想到好不容易轮到一次招待客人，为了让家人也能陪着吃顿美味佳肴，为了能多剩余酒菜，都尽力将酒菜做得丰盛。有时，这些老师为了多招待，故意拉具备作为桃花小学客人的亲朋好友到他们家吃饭，然后写了报销单找校长签字报销。这样，就形成一个恶性循环，招待得越好，客人就越想多到桃花小学。
又是一连几天，桃花小学上午招待几个客人，下午招待几个客人。
冯建设感到这样下去，再经济条件富裕的学校也会被吃空。他想改变桃花小学招待客人的惯例。他召集桃花小学全体老师开会，说了他的想法，让大家讨论。
马文学说:“这怎么改？我们这是偏远山村，上级领导来检查，难道让他们带着锅碗瓢勺吗？”
冯建设说:“我们不让他们带锅碗瓢勺，但我们可以降低接待标准，比如弄个‘牛顶头’，做两个菜。不过，我们全体民办教师要轮流着管饭，学校不报销。”
赵少言说：“可我们学校每次来客，客人加陪客的老师共十来位，两个菜塞牙缝也不够啊。”冯建设想了想，说：“两个平常菜若不够吃，我们可将两个菜都弄成个数多的，如花生米、咸蒜瓣等。另外，将酒弄成大皮壶。当然，哪位老师若热情好客，感到过意不去，可以加菜。”
大皮壶，指散酒。因艳阳乡的散酒，一般用塑料壶装。
赵少言说：“冯校长，学校的钱又不是你私人的钱，吃光喝光，也不让你还，你这么抠干嘛？”
冯建设说:“学校的钱虽不是我的，但我是桃花小学的校长，我要为桃花小学负责。否则，我对不起上级对我的信任；老百姓会指我的脊梁骨；学校也迟早会经济运转不开，从而影响教学。我不叫在座的谁去陪客，谁肯定会不高兴。所以，谁个想去陪客还可以去。”
“那若是这样，”赵少言说，“就和我们家平常吃的饭菜差不多了，我们就没人愿意再担着混吃混喝的坏名声去陪客了。”
“我要的就是这个效果。”冯建设笑着说，“桃花村老百姓看到桃花小学一来客，全体民办教师都陪客，他们十分反感。实不相瞒，我在当班长时就反对用阴谋诡计来管理班级，喜欢用大家协商的规章制度来管理。我觉得用阴谋诡计搞管理容易产生内耗，用大家协商的规章制度管理高效。”
马文学不屑地说：“我们桃花小学向来以热情好客著称。你这样招待客人，像打发叫花子一样，招待一般的客人还可凑合，但若这样招待上级，恐怕上级要给我们穿小鞋的。你想改革，你带头招待上级。”
“我是校长，我当然带头。”冯建设一拍胸脯说。
众人商量好后没两天，李声明和杨来鹤又骑着自行车来桃花小学检查教学工作。
