四月底的一天，陈小东正在办公室和分管农业的李伟商量着事情，启红敏突然气喘吁吁的跑进办公室，“陈镇长，不好了，出事了。”
“出什么事了？”陈小东问。
“羊毛衫市场商户全体关门了。”
“嗯？”陈小东一愣。他怀疑耳朵有没有听错。“真的假的？”
“真的，我刚从市场回来。”
怎么回事？突如其来的情况完全出乎他意料之外。
“不清楚，前天我去看的时候还好好的，都在正常营业，今天市场里所有卷帘门拉上，没有一家开业。”
“快，赶去看看。”陈小东急了。
赶到羊毛衫市场时，确如启红敏所说。所有商户全部关门停业。
往昔热闹的市场一片静悄悄。
为什么会这样？
陈小东的心直往下沉。
“知道什么原因吗？”
“据说是税负的问题。”
陈小东决定，立刻电话联系商户们，他和启红敏一起分了下工，每人联系10个，其余的人让市场建设办的人分头联系，看看到底发生了什么。
一圈电话下来。陈小东终于知道了，商户关门是因为税额太高。商户们一算，按照现在的情况根本赚不了钱。
陈小东联系的10个人中，刘文龙是柳泉镇本地人，经营着一个几十人的羊毛衫厂，在商户中很有影响力。
刘文龙告诉他。
税收是本月收上月的。
今年过年农历正月是二月，三月收税的时候大家都觉得高，好在年节生意兴隆。虽然有些肉痛，想想年节赚的不错，交了就交了。四月来收时感觉就不一样了。年节属于销量爆发式数量，整个三月刚过完年买好新衣服的人们很少再去买衣服，羊毛衫市场也一样。三月份挣的利润普遍交税都不够。
想着四月比三月好点，但四月的利润交了税后基本没有什么了。两个月相当于白干，工钱都挣不到。想着每天辛辛苦苦的守店，结果守了个空，有人开始逃避，一见税务局穿制服的人来了，立马拉下卷帘门，人躲起来。等到走了再开。胆子小的几个不情愿的交了。大多数拖着不肯交。到月底竟然只交了十几个。
柳泉税务所的所长吴杰火了，批评了征税专管员一通。令税征专管员一家一家的守，拉下卷帘门的守到他开门为止，并且要求告知，拖延不交要罚款，罚款不交要坐牢。看谁屏得过谁。
逮住了几个后，另外的人一看，得，干脆别来市场。让它关门吧。
本来开店的只有已交税的十几户，稀稀拉拉的，大多数卷帘门都拉下了。大家开店的积极性受到了严重打击。为声援关门逃税的，开门的大家商量了一下，干脆都关了吧。
预售整个市场的商户全部关门了。
“税负高的问题，你们跟税征员说过吗？”
“说过了，他们说是经过核算出来的数字，是有依据的。”
“陈镇长，公开对抗不交税我们都不敢，我们小商户，哪敢跟政府犟着干呢。但定税要合理啊，它定的明显不合理。它这样定了后，如果今后一直这样收，我们肯定吃不消。我们大家商议了下，只能用这样的方式表达我们大伙的不满。明知道这样做下去要亏钱，还做什么呢。”
“如果还是没有调整，我们只能三十六计走为上计，退铺了。”
陈小东问了下税负情况，的确是高了。
“陈镇长，大伙儿都想着挣点钱才来这个市场，现在那么高的税负，我们肯定吃不消，我已打算好，让我的小姨到县城小商品市场摆个摊位，那里税收便宜，另外让父母就在家里摆个小摊，大的客户让他直接到厂里。”
“现在市场里人心浮动，大伙儿都觉得这样下去无法生存，都打算离开这里。”
“商户说，税务局给他们定的税额太高了按照这样的税额，他们根本挣不到钱，千做万做蚀本生意不做，只有退铺走人。”
陈小东一听急了，费了多少心血，好不容易开启了第一期，还在摇篮阶段就要夭折。
这问题严重了。
“文龙，商铺不能关啊，你一关，消息传出去，说是柳泉镇的羊毛衫市场关闭了，客商们可能都不会再上门了，养客商哪有那么容易的。”
“陈镇长，我们实在是没办法，才出此下策。”
陈小东说，“你们听我的，立即回去把商铺全部开起来，税收的问题确实不够合理，我即刻去想办法解决。”
“陈镇长，我们听你的。我马上去开。其他的商户，能通知到的我都通知到。”刘文龙说。
他赶紧回去向张梁作了汇报。
张梁也感觉问题严重，给县税务局的局长苗建设打了电话。告知了情况，说了自己的担忧。
苗建设说税额确定是柳泉镇税务所定的，具体怎么定的问所长吴杰。
“行，那就找吴杰。”张梁说。
两个人一起到柳泉镇税务所找吴杰。
吴杰一见柳泉镇的书记镇长一起上门，有些吃惊，“呦，哪阵风把你们两位领导吹来了，小吴真是受宠若惊啊。”
“哈哈，还不是你吴大所长在羊毛衫市场里刮的风。”张梁说。
“嗯？”吴杰一愣，“我刮什么风？”
陈小东把情况一说。
吴杰也没想到商户们会以关店形式来抗拒税收，不由的有些发懵。“怎么会这样？”
“吴所长，你们的税费依据什么定的？”
“我是派了五个税征专管员，利用一天的时间，各自盯着一个商铺，从早晨开门计件到关门，记录了每一笔交易，然后五家商铺平均了一下，取了个平均数。”
“你们的人是什么时候派人去看的？”陈小东问。
“年前。”
问题就出在这儿。陈小东明白。
“我的大所长。年前和年后的生意你比较过吗？你这几天如果去看销售数量，你会得出完全不同的税费。”
“市场里的羊毛衫，淡季和旺季的价格不一样，上午和下午不一样，商户卖给每一个客户的价钱可能又都是不一样的。批发和零售不一样。商户从不同的厂家进，他的进价不一样，不同的商户同样一件因进价不一样，他卖的价格可能也会不一样。”
“年前是传统的旺季，无论是冬装还是羊毛衫，都销的量大。年节一过，进入了一个相对淡季。最淡的季节估计是要到8月份。那时你到8月份去市场里看看，顶着三十多将近四十度的高温，有多少人会来买羊毛衫。你能按照年前的销售数字作为一年的依据来让他们纳税吗？”
吴杰一听，对啊，陈小东说的有道理。确定是个问题。
他沉思起来。
吴杰是加海市税务局下派来任所长的，急于做出番成绩来。羊毛衫市场开业，他觉得这个市场的税收不能不管不顾，要好好的收起来。
因此开业不久，他就派税征员上门统计，核算出数字收税。
一个月收下来，柳泉镇的税收实现了百分之二百多增长，吴杰正高兴着呢。
“一期税负太高，商户挣不到钱，关门走人。我二期三期还怎么开。你上哪儿收税去？不是成了杀鸡取卵了吗？”
“如果他们的税负负担轻，商户们觉得能挣到钱，他们才会乐意留下来，一期形成了良好的口碑和赚钱效应，那么我的二期三期能上马，如果三期商铺全部租满，边上配套的旅馆、饭店、物流公司、零零总总的小商店，都会跟着起来，形成一个繁荣的小城镇，你还愁收不到税吗？”
“摊子做大了，你的收税对象扩大的不止一倍二倍，你的税收增长就客观了。要放水养鱼呀，吴所长。”
“吴所长，你如果按照现在的税额，今年你收到了，他们关门了，明年你上哪儿收去？你的税收增长明年只能是负增长。”
吴杰说，“陈镇长，你说的很有道理，我们再合计合计。”
“吴所长，你要想清楚，羊毛衫市场千万不要因为是你的税收问题才导致关门的，如果是这样，你就是柳泉镇的千古罪人。”张梁这句话的分量很重。
吴杰认识到事情的严重性。
自己一上来就猛冲猛干，看来还是很成问题的。数字不能简单测算，还得根据实际，考虑有利于发展。
“吴所长，羊毛衫市场对于你的税收来说，今年这块是增量。只要我这羊毛衫市场开着，你这增量一直保持着，我的市场越开越大，商户越来越多，你的蛋糕不是更大了吗？”
这放水养鱼的道理一说，吴杰秒懂。
“两位领导，前期确实我考虑不周，我马上想办法，争取拿出个优选方案来。”
吴杰马上联系了省内的义鑫小商品市场、塑料品市场、皮革市场的税务部门，了解税收征收情况。
义鑫小商品市场实行的“源泉控管、定额计征”的办法，即对每个摊位设固定的计税额,目标额度之外的营业收入不再计税。
发展的好的市场都采用这一办法，包括皮革市场、塑料品市场都是，证明这是利国利民的税收征管好办法，商户们普遍接受。
吴杰组织开了商户的座谈会征求他们的意见建议，经过几天的商讨，报县局批准后，决定采用定额征税形式。
定额征税也搞了个测算，主要是一年中旺季和淡季分别是几个月，旺季和淡季营业额的差别，综合测算后打8折处理。
干脆让利这块做得到位点。
陈小东和张梁拉上县税务局李庚局长，向昆仑作了汇报。
昆仑表扬他们遇到问题肯动脑筋，“放水养鱼很重要啊，不要还是鱼苗时就想着抓了吃了。东海都设禁渔期呢。其他的市场已有了成功的经验，义鑫小商品市场更是人家冒着丢掉乌纱帽的风险试验出来的，这么好的经验我们借鉴着用吧，还犹豫什么。但是记住一点——”
陈小东问是什么？
“四个字”昆仑伸出五个手指头，“只干不说。”
老昆同志，四个字你伸五个手指是什么意思？
昆仑似乎看出了陈小东的心思，把五个手指往下压了压，“悄悄的进村，打枪的不要。懂了吗？”
这一税收决定一出，个体的税收较之原来远远降低了，大家觉得有钱可赚，信心又回来了。市场商户们都感到很满意。
