美国人初步定下来在华盛顿举行会议，中国积极筹备，这次与上次巴黎和会类似，中国政府心气也比较高，因为这回中国成了真正的战胜国，因为李志行在外蒙真刀真枪地战胜了俄国人。
筹备工作遇到了两个难题，第一个是关于南方政府的。广州政府宣布北京政府乃是中国的非法政府，如果会议不邀请南方政府的代表参加，则关于中国问题的决议，一概认为无效。
北京政府只好邀请广州政府外交次长伍朝枢（广州外交总长伍廷芳的儿子）为全权代表之一，伍却拒不接受。因为孙中山借助陈炯明的力量王者回归，废除了七总裁制，成为“非常大总统”，宣布要北伐。
广州政府现在气冲牛斗，北京也没有办法。
第二个难题就是缺钱，政府连去开会的钱都掏不起！
参加会议的代表团工作人员132人，原定经费200万，8月14日减为150万，责成财、交两部代筹，但均未能筹足。北京政府只得电请各省摊派这笔费用，小省至少摊派15000元，到9月29日，这批人员才能动身。
政府已经穷成这样了？
可不是嘛！边防军的军饷现在被北京欠了一半！边防军编制1师5旅，原本核定的军饷为每年约500万元，但最近一次，陈希洛到保定只要来了41万元，这是北京给边防军的两个月的饷银，已经声明先欠一半。
欠饷行吗？外蒙的战事还没有真正结束呀！况且这离取得蒙古大捷才几个月呀！这就开始欠英雄们的饷了？！
是的，北京政府实在太穷，陆军总长蔡成勋、海军总长李鼎新、司法总长董康、教育次长代理部务马邻翼，都因部员索薪而请求下台。这一半饷银，已经是政府对收复疆土的民族英雄的格外厚待，和曹三爷对李志行的偏爱了！连着7、8个月没发一分钱的队伍多得是！
欠饷对李志行来说，其实只是雪上加霜，因为原本北京给的饷银就养活不了他的队伍。
他的队伍薪金本来就比北洋政府规定的高，又加上队伍编制与北洋不同，超编了近3倍，平时训练又抓得紧，消耗的弹药物资全都是钱，中央的饷银根本就是杯水车薪！
况且除了边防军，李志行还有地方守备部队，这些中央是不管的，由地方税收解决，可李志行治下的几个地方都刚开始发展，李志行不愿增加税收杀鸡取卵，所以李志行差的钱不是一般的大。
具体是多少？李志行每年大概需要2000万军费，扣除中央发饷和榆林、绥西、外蒙三地税收外，差额约为1700万，呵呵。
1700万？还是每年？桂萌生在上海开了一个超级银行才花了1500万呀！
但军队决不能欠饷，这是李志行承诺过的！所以还是李志行自己掏钱。
李志行养得起吗？
他养得起，给你透个底，在完成汉堂主业向金融业转换的时候，汉堂持有的现金，以及黄金储备总值约为13亿大洋！还不包括那些工厂、店铺等不动产。
啊！MD，李志行这个臭军阀真有钱！
是的，但每年这1700万，已经掏得这个臭军阀有些心惊肉跳了。
所以，在乔修远到李志行办公室的时候，李志行正在双手叉腰遥望窗外，仿佛在考虑什么军国大事。
见乔修远前来，乌兰其木格给倒了杯茶，乔修远微笑着说了声“谢谢！”，乌兰其木格便主动退了出去，她现在一般在李志行待客时，就待在刘绣娘的办公室里。
刘绣娘先是气恼，但也没有办法，渐渐认同，所以两个女人有时候也一起聊聊天。
“正之，在想什么呢？”乔修远边喝茶边微笑着问道。
“瑶圃，我忽然作了一首诗！”。李志行不好说自己在发愁钱的事，这一是个老大该考虑的事情，解决不了这些事情，你就不要来当这个老大。
李志行早给自己有所定位，那就是当老大的几个层次：
使弟兄们吃饱穿暖，手里有枪，枪里有弹，安全不至于受到威胁，有个容身之处，这是做老大的最低层次；
往上就是带着兄弟们升官发财，开疆拓土，最好都能在历史上画上一笔，让大家能光宗耀祖，这是当老大的中级要求；
至于给大家理想和希望，改造大家的思想，让大家一起为谋取穷苦大众的解放而斗争，带着大家实现国家统一、民族团结、人民富强，在实现共产主义的康庄大道上大步前进！这是当老大的终极目标。
目前，他想的问题其实是怎么解决弟兄们的温饱问题。也就是说，李志行还处于一个伟大的带头大哥的初级阶段。
“瑶圃你听好了！大漠孤烟直，长河落日圆……”，李志行开始朗诵。
“快滚！这是你做的吗？还不如我作的！”
“哦？你也做了，快说来听听。”乔修远的才学李志行还是很敬佩的，所以有些期待。
“男儿何不带吴钩，收取关山五十州……”
“快滚！这是你做的吗？”
两人哈哈大笑。
“瑶圃，关于外蒙以后如何管理的事情，你与陈士可将军、严重他们几个讨论得怎么样？”
“各种方案都有争议，还没有拿出一个可行性强的办法，正在讨论……”
“唔，这个事要抓紧，但对于俄国军队的动向也不能放松……”
随后李志行和乔修远讨论了一些外蒙开发的事情，包括外蒙资源的勘探开发、道路修建、通讯、垦牧、农作物蔬菜品种引进等。
这些事情，其实在徐树铮收复外蒙后就开展了起来，只是皖系很快倒了台，好不容易开展起来的事情又中断了，现在战事暂缓，李志行先与乔修远商筹划，等战事一停，马上再开展起来。
乔修远走后，李志行将冯春霖叫来，问金矿的事情办得怎么样了。冯春霖报告，在外蒙的金矿总共有40几个，原来每年约能产2吨黄金，但当时将白俄赶走时，白俄技术人员也走了，金矿便受到了影响。
他便设法请了程名恭、张丙坤帮忙，请了几个金矿专家，又从张丙坤大师的队伍里要了一些大学生，现在金矿已经能够正常运行。但是他发现那些当矿工的蒙古人效率很低，所以想在内地找些工人来，这样下来，金矿的产量还能提高不少。
“唔，这个方法很好，索性多招些，该投入就投入，能将尽快多产金子就好了！”李志行说完又叹了一口气。
现在一吨黄金大约值98万大洋（规元），两吨就是近200万，金矿是一项重要财源，要好好经营呀！
冯春霖看了看校长的神色，就试着说“校长，您是不是在为军费的事情发愁？”
边防军开支必然巨大，但冯春霖也不知道边防军军费是多少，这个只有陈希洛知道，甚至乔修远都搞不清。当然，他也不知道自己的校长到底有多少钱。
李志行又叹了一口气。
“校长，我有一个建议，应该很挣钱！”冯春霖说道。
“哦？什么建议？”
“学生建议再买些汽车回来，把张家口到库伦、以及榆林到包头、包头到丰镇的运输再搞起来。我粗算了一下，仅张家口到库伦一卡车货物的运费，就能赚不下于100块大洋，如果我们自行贩卖，则利润更加丰厚！”
接着冯春霖又解释道“前一段因为战事，张家口往库伦的商业活动几乎已经断绝。据我所知，张家口积压了大量的货物，商家都在甩卖，我们把这些全买过来，运到到库伦贩卖，然后将草原上的毛皮再贩回去，一车正常至少能纯挣800~1000大洋，如果有10辆车，来回8、9天时间，就能赚近万大洋！而且，我们边业公司货物是免税的，这样赚得更多！”
10辆卡车每月赚约3万元，100辆赚30万，一年就是360万，这是一座金矿呀！
那1000辆呢？
别扯了！战前在张库大道上大约有几十辆各式汽车在跑，另外还有几十个驼队，货物总量大概也就这么多，你全做了，别人还活不活？
这些人包括商户，也包括察哈尔政府，因为边业公司是免税的！边业公司做了，察哈尔政府税收必然减少。
况且，这里面还包括油料供应、司机培养等各方面的问题。
所以，李志行让冯春霖快去筹备，然后通知桂萌生找法兰克再买100辆卡车，他打算70辆放在张库大道，30辆放在榆林-包头-丰镇一线。
冯春霖见李志行采纳了自己的建议，就行了个礼准备离开，又被李志行叫住。
李志行想了想说道“春霖，你可以多在内地招人。陕西、河南、四川都可以，鼓励拖家带口，给安家费，设法让每个矿场生活能够自给，可以给他们买地开垦。至于生活方面，可以参考榆林的煤矿，那里不但采矿，而且种地养猪，做得很好。另外，酒厂好好弄，这个估计后续也很赚钱。”
“好的，校长。”
“去吧。”
冯春霖走后，李志行默默筹划了一下，他后续的目的是建立建设兵团，这才是解决外蒙问题的最好方法！
话说外蒙的喇嘛和王公向来反对内地向此移民，不过现在李志行重兵在手，决定先搞起来，出了问题再说。
然后，他又给程名恭和赵琦发了两封电报。指示程名恭对于西安满城的开发进度加快，这里面包括建设一个30万锭的纱厂和满城地产的开发。
由于满城太大，目前决定先新建两条街，其他地方先空着，慢慢开发。
至于给赵琦的电报，则是命令赵琦开发包头的地产，建一个罐头厂和一个毛皮处理厂，配套一个大一些的电厂。
李志行的本意，是为给包头的房产供电供暖，这些项目是建电厂的附带品。这完全是因为李志行已经在包头投了巨资，但各项生意一直不瘟不火给逼的。
另外，让赵琦督促榆林钢铁厂引进轨道钢生产线，虽然目前连陕西都没有一条铁路，但在这个时代，铁路是经济制高点，对军事也意义重大，迟早要修。
……
这天，三音诺颜部的那木苏伦亲王忽然来了，给李志行带了上千牛羊的礼物，一进门先恭敬地行了个礼，李志行则板着坐着受礼，然后又向那木苏伦亲王回礼。
做完这些过场，那木苏伦立刻笑着大声说“大法座，我来找您喝酒！”
哈！喝酒？欢迎欢迎！这个汗王好！每次来都不空手！
于是又是肥牛嫩羊以及大碗的“工业酒精”！
喝了一会，那木苏伦亲王忽然问“敢问大法座，这仗到底还要打多久？”
李志行一听忽然警惕了，就盯着那木苏伦笑着问道“怎么？王爷你也关心打仗？”
“什么呀？这几年老打仗，日子真是越来越不好过了。”那木苏伦忽然有些唉声叹气。
李志行的日子也不好过，跟着叹了一口气。
一会，那木苏伦又问“大法座，以前中央对王公们都有优待，每年都拨给专饷。你说这回中央不会是生气了，不给了吧？”
“这个么？想来不会。只要大家紧跟着中央走，中央总不会让大家受苦的。”
中央的确记着这事，只是现在实在没钱，上次专门给陈希洛说过这事，说先容中央一些时间。
那木苏伦一听，又是唉声叹气。
“怎么？王爷缺钱用？”
那木苏伦说“也不是缺钱，就是收入越来越少，让人总不安稳。”，其实那木苏伦亲王一直缺钱，只是最近更紧了一些而已。
李志行估计那木苏伦缺钱，但他也缺钱，无法伸出援助的手。不过为了表示对那木苏伦的好意，在王爷走的时候，仍然给王爷带了不少好酒，还带了不少丝绸和茶叶。
这些都是草原上的蒙古人最喜欢的东西，穷人需要茶叶，王公们则两样都需要，所以那木苏伦很高兴的走了。
随后一阵子，陆续有不少王公来拜访，主要都是打听一件事：那就是中央给的钱还发不发？什么时候发？
李志行只好让大家坚定信心，再等等，再等等。
于是，最近一段，李志行的府衙里全是叹息声，有来拜访的王公们的，也有李志行的。
很快，李志行惊奇地发现，这个草原上竟然全是穷人！
却说这天，李志行去看望哲布尊丹巴，一者是有日子没见过活佛了，一者是因为上次活佛还送给了他1千只牛羊，礼尚往来，李志行必须表示一下。
哲布尊丹巴一见李志行，就非常高兴，立刻就说“尊敬的大法座，感谢您的光临！随着您的到来，整个冬宫都显得更加辉煌了！”
李志行笑着说“尊贵的哲布尊丹巴，您的光辉，即使我在遥远的东区每天都看得到！您最近还好吗？我给您带了一些礼物，虽不贵重，但请您收下。”
李志行给活佛带了不少美酒和丝绸。
活佛看后很高兴，他现在经常喝李志行的这种美酒，至于绸缎，活佛库房里虽然还有一些，但他需要对人进行赏赐，所以多多益善。
不可避免，李志行和活佛又喝了一顿美酒。喝酒时，哲布尊丹巴也问了王公们同样的问题，那就是中央还给不给钱？啥时给？
难道活佛也没钱花了吗？他可是这草原上最有钱的人！
但悲哀地是，穷人有穷人的穷法，有钱人有有钱人的穷法，活佛现在都不能随意对人赏赐了！可见活佛也穷了。
李志行只好将对王公们的话又给活佛说了一遍。
活佛叹了口气，随后又问“尊敬的大法座，听说您让手下人收了那些白俄国人产业，这是真的吗？”
“是的，这些白俄在草原上巧取豪夺，迫害我们的人民，正应该将产业没收！”
“啊！那这些俄国人不会有意见吧？”
“他们能有什么意见？不服咱们就枪杆子说话！还不是被我打得哭爹叫娘的？”李志行满不在乎地说。
“可是，英勇的大法座，您打得是红俄国人，这些是白俄国人，听说中央对白俄国人还是挺客气的！”
“管他什么红俄、白俄，只要我在草原上，看他们谁敢来要？”
“哦，那就好，那就好！”哲布尊丹巴一副放下心来的样子。
你道活佛为什么关心这个？原来他以前受过俄国人不少好处，尤其是外蒙独立期间，他向俄国政府借过几笔钱。多少？大约500多万卢布！
前一段，他听到了北洋政府继续履约，向白俄流亡政府支付辛丑赔款的消息，十分惊慌，怕俄国人找他要钱。而活佛的手下，乃至那些王公们，没有一个善于理财的，他根本就没钱还！
其实活佛的消息有点滞后，现在北洋政府已经停止了付款。不过这下有李志行壮胆，活佛心里稳当了不少。
这是一个准备赖账的穷人！
唉，真是从库伦到北京，到处都是穷人！但李志行也钱紧，即使是活佛，他也爱莫能助。
但是，终于来了一件让李志行不得不伸手管的事情。
事情是这样的，一天，库伦城里大德玉票号的戴掌柜忽然求见。这个戴大掌柜李志行却不好不见，因为大德玉是山西榆次常家的产业，也就是常旭春家的。
志行收复外蒙后常旭春为表示支持，指令常家在外蒙的所有产业迅速开张，稳定行市。这位戴大掌柜更是代表常旭春，亲自到专署给边防军捐了1万大洋。
李志行请戴大掌柜坐下，让给他奉茶。
乌兰其木格给戴大掌柜倒了杯茶，戴大掌柜起身恭敬地向乌兰其木格行了个礼，说声“多谢格格！”，而乌兰其木格面无表情，就站在旁边，也不离去。
戴大掌柜迟疑地看了一眼乌兰其木格，这才坐下和李志行说话，恭敬中带着亲昵，一者是李志行现在就是所有在外蒙做生意的汉人的靠山，二者这位李将军与他家少东家关系可不一般！
不过这位戴大掌柜却只是寒暄，似乎没有正话。其间，还不自主地偷偷瞄乌兰其木格。
李志行见状皱了皱眉头，找了个借口将乌兰其木格支了出去。
戴大掌柜这才起身又敬了个礼，开口说道“李大人，本来您军务繁忙，我不应该来打扰您！但有一件事，因为对鄙号干系实在重大，所以也没请示少东家，老朽自己斗胆来看看将军能否帮忙？实在得罪！”
“哦？我和旭春兄可不是外人，你不要客气，什么事说来听听。”
“多谢将军！是这么回事……”
原来，却是大德玉有贷款要不回来。
多少？90万大洋！
谁贷的？土谢图汗部汗王阿什尼玛。也就是乌兰其木格的父汗！戴大掌柜想让李志行给王爷说说，好歹还点钱。
李志行一听，惊讶地问道“你怎么贷出去那么多？”
戴大掌柜叹口气说道，“唉！这都是累年贷出去的，除了阿什尼玛汗王，其实鄙号贷给外蒙王公、喇嘛的还有不少，只是阿什尼玛汗王的比较多而已。
不瞒您说，我们常家在外蒙的生意已大不如前了，前几年羌贴贬值亏了好几百万，后来俄国穷党闹革命，又在莫斯科亏了140多万！库伦这几年又不太平，这生意太难做，根本就是入不敷出！所以想收些之前的贷款回来，否则票号周转只怕就要困难了。”
“唉，中央正在与俄国谈判，等谈判一结束，生意就会好些……”李志行叹了口气，一脸苦色。
这事搞得李志行很为难，本来欠债还钱是天经地义的事，可却恰恰是乌兰其木格家，这事搞得……
戴大掌柜看了看李志行的表情，也跟着叹气。
李志行想了想又问道“那你找过王爷了吗？”。
“找过了，是苏日格小王爷接待的。”
“他们不愿意还？”
“倒也不是不还，只说没钱。苏日格小王爷倒是说可以用牛羊、牧场、土地还账，甚至说可以用农奴还账……”
“那你为什么不收下？”
“这……”，戴大掌柜有些尴尬。
收了牛羊不可能养着，赶回内地估计路上就死的差不多了。宰杀吧基本不可能，需要很多人手、牛羊肉不可能一下卖掉、皮子还要处理……。
至于要牧场、土地也不可能。谁去管呢？大德玉可是开票号的，而不是放牛种地的！还有，之前蒙古的政策是抵触汉人在这里开垦的。
至于农奴，更不敢要了！一个不好就是民族纠纷……
说到底，其实是戴大掌柜对李志行能守住外蒙多久没有信心，常家的生意早就做到了莫斯科，对于俄国的强大他太知道了！所以，戴大掌柜才不顾少东家反对，一意要尽快将外蒙的欠账收回，哪怕收回十分之一，对目前的常家也很有帮助，这是他一个做大掌柜的职责和对常家的忠心。
这个道理李志行很快也想明白了。于是，他叹了一口气说“这样，戴大掌柜，你把王爷家的借据都给我，我给你90万。你尽快将大德玉的生意稳定住。”
“什么？李将军，您要替王爷还钱？”戴大掌柜惊讶地叫到。
李志行点点头。
戴大掌柜脸立刻红了，连声说“李将军，这账我暂时不要了！不要了！以后再说，哪能让您还钱呢？我们少东家知道了，我还在常家怎么待？”
这事搞得！戴大掌柜没想到竟是这结果！急忙站起来连连摆手。
李志行让戴大掌柜坐下，接着说“戴大掌柜，你不要激动，这事固然有我和旭春兄的交情在里面，但也有我的考虑。你不愿收王爷的土地，我愿意要！我觉得这个以后还能赚钱，这其实也是个不错的生意。”
戴大掌柜听完不禁一愣，随即想想也是这么个理：土地、农奴这些，一般商人不敢收，可未必李志行不敢收！一般商人收了可能血本无归，但李志行收了说不定真能赚钱！
一想到这里，戴大掌柜便激动的站起来，说“您既然这么说，我做个主，不要90万！您给40万就行！不瞒您说，我当初想着能收回20万就算成功。”
李志行听完，沉吟了一下，说“既然如此，我给你50万，毕竟我带队伍花钱太多。不过，常家既然困难，你不妨将常家在外蒙的债权都卖给我，我以后想办法收吧。”
戴大掌柜闻言大喜。
结果，李志行花了约160万大洋，买了常家约350万的债权，而这些债务遍布了外蒙各部，有王公的，也有喇嘛的，甚至还有哲布尊丹巴的35万债务。
而160万的现金，必定能使常家很多正在垂死挣扎的生意立刻焕发生机，常家的生意又可以蒸蒸日上了！戴大掌柜对李志行谢了又谢。
等戴大掌柜走后，李志行让人将冯春霖找来，让他立刻调查库伦各票号对外蒙的债权情况。
两天后，冯春霖汇报，库伦的票号主要都是晋商开的，由于晋商票号在外蒙主要城市都有分布，所以在外蒙各地都有债权，但土谢图汗部、三音诺颜部最多，初步统计了一下，竟然还有1100多万！而债务对象，基本就是王公和喇嘛。
这么多呀？李志行背着手在屋里走了好几圈，最后一咬牙，让冯春霖去收债权！
至于资金，他准备让桂萌生马上在库伦设一家银行，由边业公司向这家银行去借！
费这事干嘛？不都是李志行自己的钱吗？
这不一样，边业公司其实是国家的，银行是自己的，从现在开始，他要慢慢公私分开，军队就应该政府来养，要不就成了自己的私军，自己就成了真正的军阀！
后来，桂萌生派人在库伦开了一家“骏马银行”。借助这匹金光闪闪的“骏马”，冯春霖的边业公司花了约600万大洋，收购了外蒙山西票号约1200万大洋的债权。
本来奄奄一息的山西票号业，又开始起死回生。金融本就是买卖的血液，库伦的各项买卖又好转起来。
李志行收了这么多债权，并没有急着去逼帐，而是指令骏马银行继续向大家借款。
因为，他觉得似乎还不够。
