连续三天，朝堂上，吵得乱哄哄的，小诺起草的法案，让下面的朝臣，争论不休。
“王上，臣等以为，不可经常更改法度，这样容易引发民众不适，还有混乱。”
“那是朝令夕改，本王所作所为，那是查漏补缺，防微杜渐。更何况，本王所起草的几个法案，都是惠及于民，倒是对诸位臣工，多有约束。你们担心的，是民众混乱，还是你们自己混乱，说。”小诺一拍面前的案几，大怒道，拥有神国的半神威亚，不亚于真神亲临。
“我王息怒，我王息怒。”一众文臣纷纷跪下，至于一边武将，这些功勋武将们，对秦王都是奉若神明，基本不会反对小诺的做法。至于张巧南、秦丁几个人，要说，也是私下跟小诺讨论，算是亦主亦友的角色。
“臣觉得，王上严法惠民可以说的过去，只是现在多司并立，王上突然又要，建立无名司，这多少有些不妥。臣以为，可以考虑，将无名司放到安国司内，成为一院即可。”
小诺看了一眼，原来是，执政司的副司长，原来上燕国的右相，面对一个老臣，估计没有多少年了，小诺也不敢拿威压去压他，要是嗝屁在朝堂上，后果都不敢想，反正都是麻烦事。
“凌老治国多年，自有你的道理。可是本王，要的不仅仅是一道枷锁，在各位的脖子上。安国司主要对内处理，治安、巡视、城防的事务。谍报司则是，主要对外为主。”
“本王那个世界，有个帝国，叫做商业联盟帝国，他们曾经某人元首，说过一句话，叫做把权力关在笼子里面。世人都不清楚，本王却是很清楚的，就跟你去动物园看动物，你以为笼子是禁闭，可惜谁知道，你是在笼子外还是笼子内呢。”
“说什么，把权力关在笼子内，哪里是什么监管，根本就是将笼外的民，当成猴山的猴。笼子不是禁锢权力的，而是保护权力的。所以，这个故事，凌爱卿懂，本王在说什么吗。”
“如果本王，将无名司，放置在安国司内，那不是好让你们多了一个笼子吗，那不是本王要的，本王要的一把，永远悬挂在诸位脑袋上的利剑。胆敢逾越者，这把剑就会落下。与其说什么，把权力关在笼子之内，本王不如用利剑，斩断逾越者的触手。”小诺说着说着，就来到了凌副司的身边，他仗着年老了，帮其他朝臣说话，小诺不好发作。
“凌爱卿，懂了吗。”
“臣，臣懂了。”感受到小诺的走近，凌副司顿时泄了气。
“王朝兴起，就像人体一样，有新陈代谢，实际上从一开始立国，诸君都是需要做补锅匠的。防微杜渐，从小锅开始补起，秦国才能蒸蒸日上，国祚绵长。诸位臣工，不要老是给本王，提问题、意见，本王要的是你们，解决的办法、方案。”
“如果今后，本王在看到，你们写的这些，乱七八糟的谏言，玄七玄八，一点点子都不着的，就给本王滚出朝堂。”
“王上息怒，我等知了。”
小诺说的就是，自己起草法案，既然有人那什么德教风俗来说事，这不是风马牛不相及事情。
“法案细节，你们给我好好讨论、修订。梦老、献义亲王、慕容亲王，麻烦你们几个，组织大家修订，做好了，就拿给我。”
“诺。”
来到后殿，柳萝找了上来，说道：“我倒是觉得，给无名司的权力会不会太大了。稽查全国官员，所有吃国粮的人，都会受到管辖，你不怕失控吗。”
“不怕，因为他们的权力是我给的，这里不是现实，如果我成神了，寿命无期，我的意志就决定了一切。这有好，也有不好。好的是，如果我正常，那么贯彻下去的，会更好，如果我不正常，那么就会更坏。”
“我懂，我还觉得，加入无名司的条件，是不是太那个一点。”
“太怎么了，你是说男阉女割。这没有什么，只是我们秦国现在没有罢了，你看看之前诸国，那个王室没有上千的太监。一群无名无姓必然无后的人，会怎么样，他们只能追逐权力，我给的权力。”
“他们会变得疯狂，甚至可怕。”
“我当然知道，这是恐怖统治，毫无疑问的。”
“那你还这么做。”
“恐怖统治，是否释放，什么时候释放在于我们，看似可怕，却是非常有用。柳萝，你也是管理大集团出身的，你觉得，我们的利益跟在于什么。”
“这个，在于我们实力、势力。”
“我们的实力是根本，势力更是决定因素，你也学过势学，势一旦起来，就不可阻挡。我们势力，便是秦国，是秦国加入进来的秦民。这么说吧，这组数据，你看了没有。”
“我看过了，是传奇、史诗级比例表。”
“到了这个阶段，游戏系统，也开始出现无力，你看看，我麾下的梦魇军团，大秦锐士，这些被系统兵营，融合出来的强兵。你没有发现什么吗。”
“我知道，你提过，这些被系统兵营制造的强兵，到了240级就已经封顶了，没有人能够突破到史诗级。”
“是的，所以，我才逐步的解除，他们一些人的兵营数据化，将他们发放到各地军团，不然，他们一生将寸步不前了。我们更多的要依靠，秦国的民的数量跟质量，所以我让你看传奇、史诗比例表。”
“按云汉位面的一般统计，每一千万到两千万人，才会出一个传奇，每一百万到二百万人，才一个史诗级。你再看现在的秦国，我们已经将这个比例，提高了每五十万人到百万人，出一个史诗级，每五百万出一个传奇级。”
“你的意思是，未来，这个比例，我们秦国可以继续提高。”
“没有错，你说了，我们的利益在于实力跟势力，这秦民就是势力，我现在做的，压制先起这批人，过多的瓜分秦民的利益，保证起码的公平，就能给每个秦民，都有改变自己机会。基数不断加大，提升概率，我们不断优化，未来十年后，我们秦国可以做到，百万人出一名传奇，十万人出史诗级。万人军团皆史诗，千人精锐皆传奇，一旦等我登神成功，半神数量也会增多。那才是我们势，势不可挡，所以你说，我这点恐怖统治算什么。”
“好了，我懂了，是我有点圣母心了。”
“呵呵，你懂就好，未来真有人，死在无名司法网下，那也是罪有应得的，没什么好同情的，你也不是什么圣母心，应该是有人托你，来探探我口风吧。”
“这个，老板，是我错了，我以后不听他们胡扯了。”
“没啥，你我之间，不应有什么隔阂。这未来的一角，才刚刚掀起来一点，积势、顺势而为，最重要。这可不是，一个中二病的世界，不然，天欲女神有多强悍，一样要考虑找到，合适的势，搭上去、乘上去。”
“我知道了，人有人的规则，他们诸神，也有诸神的约束跟规则。”
“对，这无名司，相对于条条大道，也不过是我，做下的小小藤条。”
正如小诺跟柳萝说的大白话那样，小诺并不是什么圣王明主，只是从理性的利益角度来分析，什么是最大的财富，是人，是秦国是秦民。那么民强国富，不论提高秦民的成材比例，还是秦民未来对自己信仰，为自己打下登神的基础。秦王的利益，本质上跟秦民更一致，至于众多贵族，那是利益结成的果实，他们更是秦王，可以直接用到的利益。要利用好贵族，小诺需要约束他们、防备他们，又要利诱他们，胡萝卜加大棒子，总是最有用的。
如果真的，到了无需大争之时，小诺未必，不会考虑，用愚民、弱民之策，比如娱乐、游戏、戏曲、歌舞、直播。可这样的弱民，痴傻之民，在这大争之世，那不是找死吗。不然像现实中的，商业联盟帝国，公开人人搞叶子，那是因为，母球星上，它最强，弱民、愚民才符合它的上层利益。本质上，就是商业联盟帝国，早就跟没有理想的咸鱼一样了。
一个人没有理想了，最多就是苟活一生，也不算太坏，而一个强国失去目标方向了，只为上层虚利而活时，那就是咸鱼之国了。小诺敢用秦为国号，希望的也是，继承秦敢一统天下的雄心，若真有这一天，积势而为，顺势而上，也能知道，现实跟云汉位面中，种种密命。因为一切看起来，并不像，表面的那样简单。
一周后，新法案颁布的同时，之前户籍舞弊的，抢夺入学名额者，全部受到严惩，小诺秘密组建的无名司，也出现在了世人面前。这些脸带黑色面具，身披紫色斗篷，声音尖锐的人，一出世，就弄出了，举国震惊的，户籍舞弊案。被牵连斩杀的秦官员，大小超过三百二十七人，连坐充军、充伶伎院者，近万人。
自此，秦国人，闻秦法大同律者，先是肃然，后是喜悦；官人闻大同律者，左右探视，唯恐无名者在身侧。
