易容易妆后，跟随桃妖姬来到了，桃妖城内，小诺一看也是傻眼了，街道巷口隐藏处，到处都有人，打着地铺窝棚。
“这桃妖城，何事这么热闹，有这么多外来人。”小诺走了几条街道巷口，问身边的桃妖姬。
“我也不知道，我去问桃妖城的政务官，他们支支吾吾的，不肯跟我说。”
“你有没有问过这些人。”
“哼，他们都当我是小孩子，不肯跟我说。”
“那好吧，我来问问，打听打听。你先回桃花府，我待会来找你。”
“好吧，那记得，给我打包一些点心回来。”
“好。”小诺一挥手，让侍卫送桃妖姬回府。
将自己扮演成普通人，小诺四处走了一遭，发现这些蹲在这里人，大部分都是，在排队等待，入驻桃妖城的名额。这是因为，神木都城的名额，是不接受申请的，只能凭借功勋，才能入住。整个神木都城，要么是小诺私有的，近百个金色工厂的员工，要么就是军团人员；要么就是秦都公职人员，甚至，一旦外调，也会举家迁徙走。神木都城，可以说，除了王室及直属军团，就没有长住居民。
既然神木都城不能入住，那么离着这么近的，桃妖城就成了香馍馍了。秦国的商行，各类行会，一半以上的总部，都设立在了桃妖城，桃妖城也从原来的小城，进行了三次扩建，成为了一座二级主城，秦人都将桃妖城作为，秦国副都城。
小诺千方百计，不要打造一座，吸血之都，因为所谓阶梯固化，实际上，就是从地域固化开始。神木都城作为秦都，更像是一座战都，里面除了各类研究院，就是机密生产的工厂，另外最大的就是，几个主力军团驻地。
如果按现实中，一些人的观点，如果国有难，不是不愿意挺身而出，而是为何，不是都城的膏腴之人，先出战。这点，对于秦国来说，就不存在，秦国有战事，神木都城的居民，就是冲在最前的。荣誉、地位、俸禄，买的就是各位的命，秦国军法比大同律，更加严苛。
钻了桃妖城的空子不可怕，可怕的是，小诺发现，有秦官员，在私下售卖桃妖城的入住名额。唯一让小诺稍微，庆幸的事情是，这些蹲在这里的秦民，暂时没有人，原本就是桃妖城的居民人，然后被驱赶的。但，转念一下，如果真有人，是被强制迁走，那幕后人，肯定不会让他们出现在桃妖城内。
同理，除了桃妖城，秦国现有的，大州七十六，小州一百六九个，州府、市府，情况会不会也是如此呢。虽然工户、商户一旦入城，如果商地不用，那么采取的是全城均分红利。如此一来，基本上大城的收益，基本会高于小城，州府基本都会，高于市府。
若是农户，地面积倒是可以测绘，分足分够，但是肥沃程度呢。在这点上，大同律已经做出修改，越是偏远地区的，农户分地，亩数会多20%到30%，可是肥沃程度，就不好把握了。最重要的是，负责分配的官员，丈量的精准，等等，都是可以有很大的操控空间的。
现实中的古代，并非没有施行过，均地制度，特别是在某些王朝更替之时，流民太多，通常就会用均地，重新收拢民户，在编入册。而往往，不过两三代帝王，这个制度，基本都会崩坏，仅仅是录入田册，每几年进行校队，都是天大的工作量。加上，新士豪崛起，必然会重新进行兼并。两边都是人性所致，一方是懒政，一方是贪婪，原本好的政策，也会被逐渐瓦解消散，直到新的轮回开启。
至于为何桃妖城户籍，如此热辣，根据这些排队蹲点的人透露，既然说，神木都城周边，三四百公里内的，大小城池中一旦任职，在考入秦国设立的学林内，各学府的概率、名额更多。
当初，小诺一排众议，没有将大量的学府，设置在神木都城内，或者附近。而是在上燕国中央，单独划分了一块方圆，四百公里的地方，新建学林。随着不断扩充，迁徙部分各州的优异学府、教师，学林内已经有一百五十七所高等学府。全秦国内，统一招考，统一闭卷，除开特困地区外，有专属名额，其余全部公开竞争。
为的，就是一个起码的公平，如此看来，一样被人操控了。这还是，小诺的秦国刚刚建立，不足五年。这也是，小诺太低估人性了，不论游戏内还是游戏外。
小诺找到桃妖姬，跟她玩闹了一下，答应会帮她重新整治桃妖城的。回到神木都城，将喵铃铛找来。
“参加主上。”喵铃铛这些人，私下见到小诺，都是称小诺为主上，而不是王上，他们不仅是秦臣，更是小诺的私臣。
“不错，传奇境界稳固下来了。”
“一切要谢，主上栽培。”
“我找你来，是有事情的。”
“主上，请嘱咐。”
小诺先将桃妖城的事情，说了一通，特地还问道，喵铃铛是否知情。
“主上，我们这几个人，都是妖族，跟那些人类不同，那些人类的这些事情，也基本不会找我们参与。当然，属下的下属，是否有人参与，属下还要细查一番。”
“这点你没有说错，你的谍报司，主要工作，更多的是涉及外界情报，这官场上的事情，我之前也没有让你过多在意，是我疏忽了。”
“主上，可是要我派人去查。”
“查是要去查的，这样又要耗费谍报司的精力了，更很快，这更多事情，都是人类这边的，妖族介入，慕容那边，未必没有想法。”
“属下以为，此事，仅仅去查，可能还是治标不治本的，主上还是需要在，细修大同律。”
“这个我是知道，我这里起草了几条，你看看如何。”
“诺。”
参考全国贵族供养俸禄制，如，现在秦国20亿人口，上一年的财税总收是，46亿金币，刨除加成，人均就是2.3各金币的税收。那么一个骑士，10人供养，那就是这爵位，一年就是23个金币。不同爵位，根据爵位供养数定值。
如此，改制以州为单位，核算每州的商用地，一年的税金产值，进行全州平均。如果工户、商户，不实用自己的名额者，则可以享受等地值的补贴，如果是商地实用者，那就自然要缴纳各类增值、营收税赋，产生的总税均值，就是该州的核算标准。这样一来，在一州之内，工户、商户的城镇秦民，不管你是在州府，还是市府，哪怕是小镇，你拿的都是一样的。
甚至，依托小地方的少消费，一年下来还有富余，不能说过的很富有，但是养老搓搓有余。这也是一开始的时候，小诺考量的，口号式虚权制度体系，变成以地为基的实权制度体系。同样的，养老问题被良好转化为，以地养老的模式。至于，每年地，能够产出多少，你租出去也行，农地种植，商地开小铺，想要得的更多，按小诺的说法就是，秦国进，秦民进。
第二个要改正的地方，就是保证，每年学林的统一考试外，在各地州府，也兴办理二级学府，让不能进入学林的人，在二级学府内，一样获得学习的机会。同时，为了保证各地初级、中级教育，小诺采取了，全国教师，统一基础薪资，同时所有进入，教师行业的，采取三年小区域互调，五年大区域互调。除开基础薪资外，采用逆向加成体系，也就是地方财税、经济越差，去那里做老师的，薪金加成体系越高，收入越高。
至于有人提出，如此折腾的教师体系，太过折磨人，小诺倒是一点不担心。一个教师的普通年薪，已经达到了骑士的半薪，大概是15个金币左右，既有贵族头衔，又有高等职称的，薪金更高。如果，愿意干就干，不干就滚蛋，哪里有又安稳保障，又不折腾的。
第三个改制，本来是小诺，很不想设置的，无名司。按现实的历史解释来看，就是恐怖统治，无名司就是一个特殊机构，将长期起到威慑秦国贵族、官员的左右。
大名鼎鼎的无名司，在秦国崛起的路上，成为了一个最神秘，百姓最钦佩，而官员提及则两股战战的机构。凡是加入无名司的人，将身份信息，全部删掉，从此无名无姓，男阉女割，永生不婚不娶不生子嗣，无爵位，只为秦法公正。寿命，只能活到70岁，一旦到了70岁，就必定，会被小诺征入神国，成为神卫士。
只有秦法的疯狂执着，或者是曾经被官员迫害，或者是秦王的狂信徒，反正，加入无名司的人，就是一群疯子。一旦有蛛丝马迹，被他们叮上，这些蒙着黑面，身穿黑袍，绣着梦魇马纹的人，就会追查到底，将官犯绳之于法。
加入无名司的人，在秦王、秦国雷灵儿那里，都设有命牌，一旦有无名司的人，被人残害，秦国诸神就会介入调查，刑犯者，夷灭三族，神魂囚禁神国百年，最后粉碎不入轮回。
第四大改制，就是一改以往的，天子犯法与庶民同罪，改成了，天子犯法追加一等。所有的，秦法、秦律，一旦是吃公粮的人，随着职务越高，刑法系数越高，也就是，原本普通人判三年。吃公粮的教师，可能就要判4年，如果是骑士爵位的，那就是5年，男爵6年。
喵铃铛看到小诺的起草的几个改制方法，顿时一阵激灵，不是害怕，而是gao朝了，跟她当初第一眼看到的那样，小诺的手段，太有魅力了。就像猫儿喜欢腥味那样，她这只猫儿，喜欢的血腥，这也算是，小诺彻底把喵铃铛给带坏了。
“属下，这就去办。”
“好，辛苦你了。”
“那属下，可不可以要点奖励呢。”
“嗯，你这只贼猫。好吧，我也是太久时间，没有带你在身边了，这段时间，你就跟我左右吧。”
“诺。”
没有办法，作为一个成人，小诺继承了李守成记忆，也继承了很多人的爱好，吸猫撸猫，一只成年的猫咪，谁不喜欢呢，软软糯糯的。
（采用恐怖统治，有时候是一种必要，这也是历史上，有些王朝，为何要设立锦衣卫、东西厂，因为要看恐怖统治的压制的对象，只是到了后期，完全变味了。顶级统治层，用额外的不平衡的恐怖统治，去压制辅助统治层的膨胀，是一种另类的智慧，只是这只用来压制的刀，需要实时进行更新调整，以保证效用。当然不论哪种手段，系统始终是增熵效应，如果没有外部注入，系统仍旧会在补锅，补不下去的情况下，奔溃，直到新系统重新整合建立。恐怖统治，自然就是一种，行之有效的手段，其次核心是，其恐怖手段，压制的对象是谁，如果是基础供养层，那么就等于自掘坟墓。）
