吃过中饭，陈小东又到徐雪家去转了一下，还是没人。
他垂头丧气的在街上漫无目的的溜达。
路上，有个人看了他一眼。
他觉得那人有点眼熟。是谁呢？一时又想不起来。再仔细打量一下，蓦的，他想起一个人。
“你是黄辉黄主任？”他为能在加海遇到黄辉而兴奋。
“小陈？陈小东？”黄辉愣了愣，终于也想起来。“走走，上我那去坐坐。”
陈小东跟着他来到市司法局。
中午时分，单位的人都在休息，司法局整幢楼静悄悄的。
进了办公室，黄辉给他倒了杯水，“小陈，你的事我后来听说了。我感到很难过，觉得对不住你。”
黄辉调走后，县府办副主任李平原升任办公室主任。
黄辉和李平原一起进县政府办，也一年里提了副主任，但在后来的主任竞争中，黄辉获胜，为此李平原一直耿耿于怀，认为自己的能力水平不比黄辉差，很是不服气。
这次黄辉调市司法局任副局长，进入了副处级干部行列，尽管自己升任主任，但黄辉比他高了一个级别，心里的气还是不顺。
对于前期已决定的分配进2个大学毕业生的事，他全盘推翻，把人选全部退回人事局。又另外安排了2个跟他走了关系的大学毕业生。
人事局的人一看，县府办不要的人，估计不怎么样。正好有政策鼓励大学生下基层工作，这个“好事”就落到陈小东头上了。
还有一个是分到了海川电视机厂。
“黄局长，这不是你的错，和你无关。”陈小东说。
“我们有些同志，不是为事业，为工作着想，而是老是记着如何用手中的权力挟私报复，为个人谋私利。定下来的事轻易变化，唉。”黄辉叹气道。
“不说这个了。木已成舟。分到造纸厂，现在干得怎么样？”
“还能怎么样，混呗。”陈小东的心情已从刚遇见黄辉的兴奋中平静下来，很复杂酸涩。尤其是现在，知道了被别人“狸猫换太子”之后。
他为黄辉能赏识他而感激，也有隐隐的怨恨和无奈。
要不是因为黄辉来招人，他也不会想到回海川，兴许此刻正在加海特产公司干着呢。
他和徐雪或许也不会分开。
在造纸厂的后勤科里干，管个食堂和仓库，实在是没什么意思。他觉得，只是比没有工作的人好一点，看不清前方的路在哪里。
拔剑四顾心茫然，欲渡黄河冰塞川。
混字从陈小东口里出来，让黄辉觉得吃惊。他端详着陈小东，发现比在学校时似乎成熟了许多，但这种成熟是属于催熟的那种，有点老气横秋的那种。
从他的眼睛里，读到了失落和颓废。
“具体做些什么工作？”
“后勤科，没什么事。有力无处使，呵呵，有点混吃混喝的味道。”
黄辉很不满意陈小东的精神状态，一个刚毕业的青年人，稍微受点挫折怎么能这样？
他的神情严肃起来。“小陈，千万不要妄自菲薄，你知道吗？你是海川县第一个，是加海市第一批分配到乡镇企业的大学生，无论是对于你，还是对于海川，对于加海，都是具有意义的。”
“你要记住，做第一总是有非凡的意义的。这是你和别人相比最大的优势。”
黄辉的话使陈小东原本松垮的臀部肌肉不由紧了紧，坐姿也发生变化了。
“当年毛主席他老人家曾说过，要眼睛向下，不要只是昂首望天，没有眼睛向下的兴趣和决心，是一辈子也不会真正懂得中国的事情的。”
黄辉发现自己过于严肃了，缓和了下口气，“小陈，抛开刚才的那个第一不说。我跟你说说乡镇工作的意义吧。”
“乡镇是我们行政体系的末端。乡是一个古老的概念，镇则比较现代。”
“战国时期，就设乡、里，乡有啬夫，里有三老。三老不是行政系列的官员，是地方族群中地位比较高，年纪比较长，所谓德高望重的人。”
“而在边地、要地及交通枢纽的乡一级地方，设亭长，刘邦就是最著名的亭长。”
“一个亭长，能成为国家的最高领导，这样的情况属于特例，其实是说明一个人从平凡、从基层通过努力也能够获取成功。”
见陈小东端正了坐姿，一副恭听的神情，黄辉停顿了一下，又说。
“郡县治，天下安。有人认为县一级最能代表国情，我认为不是，是乡镇一级。目前的国情，说到底还是个农业社会向工业社会转型的社会，而乡镇最能体现这一特点。”
“镇在历史上有不同的含义，作为与乡对应的概念，它要现代的多，专指比较小的城市聚落。”
“镇的划分是国外进口的，最早是国际统计学会在1887年定的，提出任何一个居民点，人口规模超过2000人以上的，就可以作为城市的居民区或集镇；不足2000人的为乡村。”
“由于各国情况千差万别，这一标准没被普遍采用。”
“我国在1984年对乡镇划分时，参照了这一标准。民政部规定：总人口2万人以下的乡，乡政府所在地的非农业人口在2000人以上的可以设镇，2万人以上的乡，人口的10%在乡政府所在地居住的，也可以设镇。”
“实际上，我们的镇，镇政府所在地人口达到这一标准的，很少，这主要是下面在执行时结合了当地的实际。”
“我们的乡镇，有其自身的特点，我们的乡镇工作人口，连乡镇企业工作的人算在内，应该能达到2000人，但由于工作人群大多是农民，到了晚上，大多都回去居住了。所以估计都是按照工作人口来算，而不是按照住在那的标准算的。”
“乡镇作为最基层的政府，唐宋以来就正式设置了。自古到今，乡镇一直起到了基础性的作用。改革开放以来，我国农村的深刻变化实际上取决于两方面的作用力：自上而下和自下而上，中央的政策和农村农民的自发选择，比如包产到户，比如乡镇企业。”
