经连续数日计议，李渊连颁数诏：
一、褒扬太原举义元勋，诏约秦王李世民、尚书右仆射裴寂与民部尚书刘文静为首义一等功臣，除“大逆”之外可特赦死罪二次；长孙顺德、刘弘基、窦琮、柴绍、殷开山、刘政会、唐俭、武士彟、刘世龙等十四人为首义二等功臣，可特赦死罪一次。
二、抚慰先朝旧臣，为隋时遭炀帝枉杀诸臣平反昭雪，诏曰：“隋太常卿高颎、上柱国贺若弼，并抗节不阿，矫枉无挠；司隶大夫薛道衡、刑部尚书宇文弼、左翊卫将军董纯，并怀忠抱义，以陷极刑。宜从褒饰，以慰泉壤。颎可赠上柱国、郯国公，弼赠上柱国、杞国公，各令有司加谥；道衡赠上开府、临河县公，弼赠上开府、平昌县公，纯赠柱国、狄道县公。”又诏曰：“隋右骁卫大将军李金才（李浑）、左光禄大夫李敏，并鼎族高门，元功世胄，横受屠杀，朝野称冤。然李氏将兴，天祚有应，冥契深隐，妄肆诛夷。朕受命君临，志存刷荡，申冤旌善，无忘寤寐。金才可赠上柱国、申国公，敏可赠柱国、观国公。又前代酷滥，子孙被流者，并放还乡里。”
又派人四处发送文告宣称：原旧朝官吏兵将，无论现今身仕何处，跟随何人，只要家口在大唐境内，大唐必善加保护，其田宅物产仍归旧主。家眷失业，无以给养者，由朝廷发给救济米粮。
三、初步颁行均田及租庸调新法。均田法规定：凡成年男子十八岁以上者授田一顷，以二十亩为永业田，身后可传之子孙；八十亩为口分田，死后交还官府，另行分配。为限制富户纳蓄姬妾数目，女子一般不授田。六十岁以上老男及残疾者给田四十亩，寡妇给田三十亩，以上诸人若为户主，另加授永业田二十亩。永业田除迁徙他乡或遇丧事无力丧葬者外，一律不得买卖。
另又规定论官职爵位授亲贵功臣永业田，并严命诸职官功臣勋贵不得越限占田。
租庸调法规定：租，每年每丁纳粟二石；庸，每年每丁服役二十天，闰年多加二日，若不服役，可按每日纳绢三尺为代；调，每年每丁随所居地出产，桑田则纳绫或绢二丈，棉二两；麻田则纳布二丈五，麻三斤。国家有事，需加役者，加五日免调，加三十日租调俱免。
四、颁行新格（法律）五十三条，严惩贪官污吏，其余法度较隋时宽简。
以上朝策宣示之后，大唐境内暂时安定下来，各方面情况逐步好转。
而“邢国公”李密，亲见薛仁果被杀，也忧心忡忡，担心李渊早晚不容于他。
一日，李渊又在宫中大宴群臣。看那唐家父子，豪情万丈，神采飞扬，憧憬统一远景，畅谈治国方略，一帮唐臣，逢迎拍马，歌功颂德，好不热闹！李密身为光禄卿，忙里忙外，安排酒食。想一个曾提刀雄视天下之枭雄，如今这般光景，李密倍感窝囊！
散席后，李密终于忍不住，对王伯当发牢骚说：“想当初唐主进军关中，我等虽未与其并肩作战，却在东边阻截东都之兵，隔断隋军西上增援之路，使唐家轻易夺得长安。今我等又奉山东之地归唐，功比窦融，唐主却像养条狗一般地对待。不如离去，另谋良策。”
王伯当正在此待得不自在，于是附和说：“天下大势，尽在主公胸中。今东海公徐世勣尚在黎阳，襄阳公张善相也在襄城，河南尚有许多兵马可以调动，何必固守此间，看人颜色？”
李密又道：“我近来详加观察，对唐廷虚实了然于胸。唐家最有见识者，只一个秦王世民，但他并非人主，连太子都不是。他若想将来接位，必与其兄发生冲突。若唐廷内讧，不分崩离析，也会实力削减。今若能脱出樊笼，再与交锋，即便不能马上击败唐家父子与王世充老贼，至少可三分天下。”
李密于是上疏李渊：“臣虚蒙荣宠，安坐京师，曾无报效。山东之众皆臣故时麾下，请往收而抚之。凭藉国威，取王世充如拾草芥耳！”
李渊捏了此奏疏，迟疑不决，乃召建成、世民与亲信重臣裴寂、萧瑀前来商议。
“李密究竟想干什么？众卿以为，此事该当如何处理？”李渊将李密奏疏拿给众人传阅，问道。
太子建成道：“儿观李密，才兼文武，阴险狡诈，当今一代枭雄！向之败于世充，极其偶然。今若使其重返中原，归其旧部，无异于放虎归山，投鱼入泉，必生祸端。儿臣以为，一日纵敌，万世之患。不若寻个借口，除之以绝后患。”
建成此言，正中李渊心怀。裴寂、萧瑀也表示赞同，纷纷建议李渊伺机除掉李密。
惟有秦王世民沉默不语。李渊问道：“二郎，以你之见呢？”
“父皇，儿臣以为，李密主动来归，杀之不义，恐遭非议，他人会以为我大唐无容人之量，以后谁还敢主动投效？”世民若有所思，“以儿臣之见，杀之，不如放之。”
“放之？”众皆吃了一惊。建成不以为然道：“二弟，李密归其故地，若串通旧部谋反，岂不养痈遗患？”
“小弟以为并不尽然。大哥请想，那李密，一投翟让而杀翟让，二投东都而反东都，今若其三投大唐而叛大唐，试问此等反复无常、毫无信义之辈，又有何人还肯追随效命？再者，即令他纠集旧部叛我大唐，今其旧部多在王世充手下，黎阳、襄城也与王世充地盘相接，李密此去，必与王世充起冲突，正好使他们相斗，待其两败俱伤，我即可坐收渔利。”
李渊微微颔首，上次他拒绝了二郎收降留用薛仁果之建议，执意将其处决，果不其然招致一系列负面效应，今李密之事，也担心处置不当，会重蹈覆辙。
于是李渊道：“二郎之言大有道理，众卿以为如何？”
建成等人皆无异议。只建成心里，微微有些不自在，他已听人报知，李密至豳州劳军时，当着三军之面，盛赞世民为天下“英主”。世民若是“英主”，他置父兄于何地？世民今次击破强敌薛秦，平定陇右，满朝文武无不赞颂。世民在朝中声誉日隆，令建成隐隐感到一种威胁。从来历代王朝的江山权位之争，都是不讲手足亲情的。
