波万战争陷入了长期的持续作战，这是因为，凯尔森认为自己只是陆军输了，并没有认为下一次，顿塞不可能仍旧是打陆战。
更重要的是，史密斯李试图无条件接受战争，遭到了顿塞的反对。顿塞提出来了要求，包括第七海军部队调离。但是，凯尔森只想三八线停火。
在不继续大打出手的情况下，双方都不愿意退让，因此，战争持续。
战争仍然持续，顿塞并不愿意凯尔森什么时候想打就打，想停就停。因此，可能存在凯尔森退去，顿塞支援军变成远征军，因此，这是需要五方都同意的。
不过，大的方向确定，维持必要的和平。
顿塞，终于是可以安心图发展。
由于打赢了波万战争，尼古拉二世便是按照既定协议，提供了援助。
顿赛继续维持波万半岛战争，极大的牵制了凯尔森的部队部署，这点军费，毋庸置疑，的给。
工业上的事情，便是接收援助，然后考虑放在哪里。
更多的是，各地土匪严重。这里有很多士兵拿枪，也有很多原因是，革 命发动派乘机打劫。
因此，布尔湖下达命令，全国境内，严打，清楚匪乱。要用一到三年，干掉所有土匪窝。
随即，各大军区，便是开始行动。
与此同时，外高原地方政权，正式宣布和平起义，这也意味着，除了大岛，布尔湖已经是统一了顿塞的全部领土。
最大的一个行动，还是土地改 革。
土地的重新分配，是支持农民 运动的一个重要因素。由于推 翻朝廷，代表着可以重新划分土地，因此，农民往往支持造 反派。而既得利益者地主和富裕户往往支持朝廷。
农民可不会管，这些土地自己已经是卖过一遍了，只会选择性失忆遗忘双标。
还是那句话，涉及到利益，怎么样都是要争上一争。
而对于农民来说，重新获得土地，以维系自身存在，便是重中之重。
也应该不会有成年农民觉得，自己可以去读个大学，然后改头换面。
农民唯一的一点残存价值，就是给反 动派摇旗呐喊，鼓舞斗志昂扬。
布尔湖统一全国，自然是无法避免，划分土地。
这是政治正确，没有任何理由不这样子去做。
这些农民真的是相信自己？当然是真的。因此，自己得国要正，那就要重新划分土地。
这些土地是农民跟着自己打拼天下，应该获得的。如果不给农民划分，那不就是意味着得国不正。
这次开会，便是总结年度考核，确定接下来的工作重心。
首先，我说一下土地改 革。凉蓝灵也是先说道：整体来说，非常顺利。一个村一个村的确定了土地，然后按人头户口分。
新朝建立，赐下土地，也算是正统必须要做到的一件事。菏江叶说道：毕竟，这些人跟着我们，归根究底还是瞄着地盘去的。
但是问题也出现了。凉蓝灵说道：土地太过散乱多，造成了极大的浪费。特别是平原，一块块的，用不了机械。
土地，是要找个办法收回来。布尔湖点点头说道：当初你说，产权分离，现在国家整体安定，可以考虑进行。
所有权，不能是农民的。布尔湖说道：我不是要违背诺言，而是，有一个很大的问题，导致不能给农民土地。
是什么？凉蓝灵就苦恼没有理由。
九州大地是神农的，你农民窃取了这片土地，会被制裁的。布尔湖说道：种东西可以，但是，这块地，不能说是自己的。只有我可以说，这是我管的。因此，所有权应该是朝廷的，但是，朝廷允许你使用。使用权给农民。
由于是使用权。布尔湖说道：那么一百年后，土地兼并严重，那朝廷可以不给你使用权，那就再度土地改 革。
当然，最好是不允许土地流转。布尔湖说道：可是，谁都是有缺钱的时候，很难避免土地兼并。
使用权，就很好决定了这点。布尔湖说道：比如，你成为了地主，搬迁到了城市。那你要么雇佣细农给你种，只要是荒废，那朝廷可以考虑把使用权临时给其他人。
凉蓝灵点点头说道：所有权和使用权分开，是要考虑的一件事。但是，用封建迷信来当做理由，不可以。
这不是封建迷信，这是事实。布尔湖说道：地主为何就顿塞倒霉？原因就是非法占据土地，比遭天谴。
如今是科学道理的年代。荷叶江皱着眉头说道：这种上古传说，就没有必要拿出来说了。
但是，我们是要这样去做。西格玛说道：只有使用权和所有权分开，才可以一百年重新划分一次土地。朝廷自我革 命，完成土地划分。失去了土地划分这个原动力，农民并不会被逼造 反。
那富豪这些既得利益者，不就是一百年被割一波。西格玛说道：这又如何解决！
如果，这些既得利益者都是国有企业。荷叶江说道：那么，问题就不复存在。
土地然后避免严重兼并，是一个需要长期存在长期解决的问题。布尔湖说道：但是，非法占据神农领土，那是一个急需要解决的问题，因此，所有权和使用权分开，是要尽快解决的一件事情。
西格玛点点头说道：这不成问题。反正，农民更加在乎的，是谁在种，谁可以赖艺养家糊口，而不是这块地是谁的。
另外还有一个问题，也还是土地。布尔湖说道：这块地上，生活着各种各样的人群，有各种各样的风俗习惯。其中，大的群体，相同差不多的，或者说是毫无特色的。可以全部归纳成为华族。这便是主体民族。
还有一些，区别太大。布尔湖说道：便是成为少数民族。不然，没有少数民族，那华族也不存在。
这点，倒是好决定。西格玛说道：这样一画，至少百分之九十的人，就是华族。就是有一点，少数民族怎么办？
我的建议，就是民族区域自治。布尔湖说道。
湖，放弃太多土地，会遗臭万年的。荷叶江见布尔湖又想着放弃土地，真的是忍不住了说道。
听我说完。布尔湖继续说道：这个国家太大，当然，又不能放弃。尼古拉二世都不敢，我也不敢。
只是，过于沉重的领土负担，压的主体喘不过气来。布尔湖说道：因此我深思熟虑，想到了一个办法，那就是民族区域自治。
华人治华，少人治少。布尔湖说道：但是，民族区域自治，并不是放弃领土。
这是集合军队，制定的文官体系。布尔湖说道：他最终还是朝廷指挥枪，而不是枪胁迫朝廷。
也就是说，民族区域自治，只是一把手由各级代表大会产生。但是，书 记，是朝廷直接任命。布尔湖说道：也就是说，政委是要有的，但是，军队的一切行动，还是你这个将军决定。
书 记？西格玛疑惑的说道。
书 记的权利各大，但是他并不负责实际的作战部署，因为这是一把手的职责。布尔湖说道：书 记的作用，更多的是，上达天听，下辅人民。保证的是，朝廷对于地方的控制力，而不是增加朝廷的负担。
结合军队的政委制度，大体上便是都明白了。
也就是说，自治是自治，但是，必须要是在朝廷的规划布局内行事。与国中国那种，是迥然不同的。
那，民族区域自治，一直到什么层次？西格玛问道。
朝廷的下一级。布尔湖说道：也就是道府。
那，具体应该是哪里有？凉蓝灵又是说道。
首先，外高原和外歌尔，是必须的。布尔湖说道：这些地方，人烟稀少，但是又封闭。他们没有多大的造 反意愿，更加希望自己动手丰衣足食。因此，民族区域自治，是一石多鸟。
还有一个，便是察哈尔地区。布尔湖说道：这里，离心是有的。之所以也允许民族区域自治，但是，并不意味着，整个区域，便是少数民族。
察哈尔地区也会希望是民族区域自治。西格玛说道：外面那个天天自由民 主好舒服的那个，也不知道作秀做全套。
不过，外歌尔和歌尔，我认为是完全没有必要划分两个道府，一个就够了。大胡子说道：这个地方太过荒凉，建两个道府，就是两套领导帮子，浪费钱。
能节约点是一点，甘凉在我们手里，歌尔丢失概率不大。西格玛也是说道：并没有必要分而治之。
这点倒是有理。布尔湖想了想说道：建一个道府，也是要花大价钱的，很多地方，其实并不需要单独划分一个道。还有什么地方，其实也是可以合并？
便是大盆地那里，其实一个也就可以。西格玛说道：还有就是察哈尔地区，也可以全部合并。
唯独便是兴洛城和建封城与直隶是分开还是既定。西格玛说道：这个就复杂。
先合并，等到有钱，在分开。布尔湖想了想说道，兴洛城是政治中心，因此是需要一个附属城市承担一部分职责。而且，不能太差。因此，最终还是要吸血全国。
那沪宁呢！一家亲也是说道，是否一样的是合并。
沪宁要单独存在。西格玛说道：他必须要吸血大江沿岸，否则是成为不了经济中心。胡宁是共和国稳定经济的重要支撑，我甚至是认为，所有的官员都必须要中央直接派遣。
那就仍然还是单独划分。包括兴洛，也单独划分。布尔湖决定了说道：不过这些地方，太小。既然是不在实行单独的道，那么，这些也可以改名字，直府。直道，道。
你是说，外高原，大歌尔，大察哈尔，全部都是民族区域自治。西格玛强调的说道。
是的。布尔湖说道：如此一来，主体负担大大减轻，才是可以喘气。
那高原道？
这怎么可以民族区域自治？那是我们的核心。柴刚说道：还有一个地方，暖河，才是需要讨论一下。
就给热河留下这个难兄难弟。横吉说道：否则万一一带一，整个规划，热河还是存在非常大的问题。
那当然，没有海军部队，不仅仅是热河，包括沪宁，都直接面临八国联军联合入侵。柴刚说道：但是，我们首先要立命，同时发展陆军海军空军，不太现实。只能是舍弃一部分，图发展。
大体规划，这样是可以。西格玛点点头说道：以后在微调即可！
还有一个地方。布尔湖说道：便是天道和地道。
湖，我们的居住权是当年神农给的，你没有权利剥夺。山大王不满的说道，就知道，大灰一天天到晚，就想着把天地妖部赶出去。
这不是赶，户口仍然还是朝廷发。布尔湖强调的说道：只是，让你们自己管自己。
我就是要你管。山大王明确说道：如果轩辕不管，那就不要怪我不承认你是轩辕，换个愿意管我的上。
那天道依旧。布尔湖见事情不可为也是说道：地道可是不服管教，我让他自己管自己，总是可以。
既然察哈尔自己管自己，那么地道也可以如此。山大王不满归不满，但是更担心大灰直接删户口，只能是勉强答应了。
不过天道还是太大。布尔湖说道：你那几个儿子，以后分家可不归你管。那我是否设立自治机构，你没有异议？
那我不管。山大王能够保住自己，已经是无所求。
那洞道，是不是也一脚踹开。山大王不满的说道。
你敢你就来，反正我不敢。布尔湖说道。
还不敢，不就是被你一脚踢飞老远了。不过，确确实实是不敢扇了。
看着地图，布尔湖揉了揉眼说道：这个地方，化出去，也让他自治。
这么小一块地，有必要吗！西格玛说道，这不是浪费钱！
你是说，全部杀了。布尔湖说道：可是他们又不造 反，不能说是暴民。
还是浪费点钱，让他们自己管自己。西格玛点点头说道。热河已经是有漏洞，甘凉在出现问题，是并不被允许的。
大的规划，便是确定。实际上，在没有接收尼古拉二世的援助下，能够做的事情不多。
除了种种田，想发展工业，实在是太难了。这也是为啥顿塞一边倒的外交政策，当小弟，总是要小钱拿的。
会后，暖河也是找到了布尔湖，是会议上不敢说，便是私底下说说。
湖，我们也可以自治，减轻主体负担。
以后再说！布尔湖说道：如今波万半岛战争爆发，你们更加需要稳定这个大后方。
是。暖河见布尔湖并没有一脚踹开的打算，才是可以心安理得的回去准备发展。
要说工业发展，暖河是最好先发展的。先不说存在部分产业基础，靠近全布尔，尼古拉二世更加愿意给。
不想独立自主的，才能自治。布尔湖小声说道：可能闹独立的，让你自治，那不是开玩笑。
虽然是不要暖河，但是，热河要留下。只能是把三河全部留下了。
