冯阳县地方税务局在艰难的奋进中渐渐看到了宽松的曙光,这既与整体的社会大经济的蒸蒸日上有关系,也与地税人的苦打硬拼有关系。
也与他们灵活多样的战术有关系,尽管不能提倡这样的作为,但毕竟让刚刚起步的冯阳县地方税务局在很短的时间内摆脱了一穷二白,摆脱了薄弱和困窘。
一九九八年第一季度税收又来了个开门红。
之所以能以如此优异的成绩向春节元旦两节献上厚礼,与地税局灵活机动的战略战术分不开,与大同心同力分不开,而且与预收税款分不开。
正当芳菲争艳,花香浓溢之际,县局一班人研究考虑如何加大力度清收欠税来弥补一季度预收带来亏空。
地区地方税务局明传来一份电文,是一份全地区范围内进行交叉检查的文件。
尽管传来的文件已经变成了黑头,文件的内容很具体很详。
从检查方式到检查时间,从对参与人员素质的要求再到检查税款的入库方式都进行了详尽的安排。
其他还不是重点,吸引胡学治眼球的是两点:
其一是对投资方向调节税的检查。
对这个税种,县局也考虑过加大力度征收,因为这种税的税率高涉及范围广,是提振税收的最佳方向。
这种税征收起来是会出现阻力的,它不仅涉及到企业,绝大多数还要涉及到行政单位。
复杂的征税对象,给地税局增加了不少顾虑和难度。
一旦开战就必须一视同仁,不能因人而异,不能因单位而异,更不能因领导而异。
即使是县政府的大楼,只要在税法列举的征税范围就没有雨下干地。
他们踌躇满志跃跃欲试,但还是顾虑重重举棋不定。
前几年税种刚开征的时候也征收了一些,由于阻力太大无法做到一视同仁,后来就把这种大税给放凉了。
那时还是国地两税未分设之前,任务好完成压力不大,每年轻轻松松年底都有税收结余,就没有在这上面多做过文章下过功夫。
现在的地税状况平地起步税源匮乏,只有把所有国家法定的税源收干收尽应收尽收,才能完成税收任务。
地区地税局这个交叉检查文件犹如一场及时雨。
交叉的方式不是以往年所采用的互换检查模式,而是在全地区地税系统打乱各县地税局的顺序进行交叉检查,避免了A、B分对互查可能导致的检查流于形式互相放水。
在检查税款入库方式的规定上采取了留四带六的方式,也就是说检查税款入库额的百分之四十留在当地地税局,其余百分之六十由检查组带走所属县地税局入库。
当然带走只是个用词,其实只要在地区地税局月末核算的时候,将应带走的税款金额划归检查组所在县局就行。
这是一把多刃剑,既可以促进当地的税收又可直接为检查组所在县地税局收回一块体外税收收入,检查统一打着地区交叉检查的旗号,可以解决当地政府欲庇护的一块税收,彻底啃掉难啃的骨头。
再深一点,还可以打乱各县地税局私设的小金库隐私。
正因为会涉及到当地税务局保守的一面,冯阳县地税局对即将赴林源县检查的检查组开了一次由所有局长参加的强调安排会议。
在会上胡局长着重强调了几点:
一,组织纪律,由稽查分局长刘有才带队,随行两组四人,冯清水一组,温小强一组。
二,原则上在检查期间不接受企业的吃请,尽量回林源县地方税务局的食堂用餐。
如工作需要确需在企业吃饭的必须吃便饭,而且要及时结算伙食,回来后冯阳地税局统一报销。
三,按林源提供的被检查对象进行检查,不得私自选户进户。
四,严格执行税法,该收的一分都不能流失,不应收的一分钱也不能多收。
五,做到走一户清一户不留尾巴。
对这一点胡学治特别指出清一户并不是指必须等清完税款才能出户,因为考虑到企业有个思想接受转变过程和筹集税款的时间过程,只要上表已经确定的户数,尽管在撤出前仍没有交清也算清定户。
任必长补充了两点,不过他的考虑都不是正面的。
一,尽量维护林源地税局的影响和尊重,尽量听取人家的意见,做好与当地地税局做好沟通协调工作。
二,对发生的特殊情况要灵活掌握,不要一味认死理。
这明显就是要听从林源地税局的指挥,不能死认税法。
两个局长两种声音,从大面上说还都说的不是没有道理。
毕竟他们站的角度不同。
胡学治考虑的更多是税收收入,而任必长更多的是考虑社会关系。
对于参加检查的冯清水他们来说也只是听听而已,带队的人毕竟是刘有才,只要他掌握好就行。
而刘有才虽然都认认真真地把两位领导的发言记在了笔记本上,可以说是做做场面应付,其实心里早有他的打算,将在外君命有所不受,任你们如何强调,到时自然会实际情况实际处理。
他带兵的注意力并不在如何去把两位局长的安排执行好贯彻好,最主要的是如何把这几个检查人员“管制好”。
既能显示出冯阳地税稽查分局的爆发力,又能发挥出别具一格的天才。
林源县地税局为检查人员摆宴接风后,检查组立即展开了选户进户的工作。
在这上面刘有才也是很纠结的。
林源地税局提供出的检查户中一些大型税源都是他们不好攻克的硬骨头,同时也都是一抓一大把的肥肉。
分给冯清水是最合适的。
在检查过程中要涉及到税法法规和税收文件规定,以及大量的业务查账计算。
温小强查个简单点的还行,查大的有点吃力啃不动。
交给冯清水他又有点不放心。
下到企业后,他就不能把一切都掌控得住。
冯清水要是死搬法规政策怎么办?
那样就会把他这个分局长彻底晾在一边,就会彻底失控。
问题是一旦管控不住别说是人情与好处,且在林源地税局领导的眼里也会失去分量,关键是对个别人情方面的特殊处理也会变得不易。
温小强和他是最贴心的最听指挥的,但又怕把这些大户交给他最后弄个一团糟,让林源地税局看笑话不说,胡学治那头的指望也会落空。
胡学治正望断秋水地期望着此次借上面的东风能有重大斩获,从林源猛猛地挖回一块肥肉来。
他能不纠结吗?
他一向苦心经营政途人际谋政之道,对税收知识又所知甚少,要不然,他也可以亲自带领温小强队下到这些经济好的企业亲自检查亲自督导,那样就会随心所欲一举两得,效果自然会大不相同。
可他对税款的检查核算一窍不通,深感捉襟见肘。
温小强不会做领导的也不会,温小强再心存依靠,就更是弄个一塌糊涂。什么也检查不好。
他也想到过带领冯清水一队,那样自然就会做到把控。却又考虑到那样一来冯清水未免会不能尽心尽力,而且还会推脱责任。
他也想过把两组人马合在一起,让温小强当总带队让冯清水多检查多出力,那样冯清水要产生抵触情绪怎么办?
两个队最后下来什么也查不出来,如果向地区地税局和胡学治交上一份白卷,这个稽查分局长还有何颜面,关键是大败而回怕难交账。
如果让冯清水当总组长,温小强那点知识怎能约束住他?弄不好冯清水放个屁温小强还直叫香呢。
想来想去,几套检查方案在私心杂念中滋生又在自我的否定中而被放弃。
随后只得把被查大户小户各打五十大板均匀分到两队。
在下户前他定下了更为苛刻地纪律:
一,坚决不能在企业吃饭,那样很容易被企业拉拢和腐蚀。
二,坚持每天外出检查回到林源地税局后要及时向他汇报当日检查情况和战果。
严格规定后刘有才的心里还不踏实。
当检查人员外出检查离开林源地税局客房后,他总要让服务员打开房门对每个人的行李逐个进行检查,因为他不放心他们下去企业检查会不会收对方的礼物,特别是高级香烟。
冯清水和吴玉春来到一家林源乡镇总公司内进行检查。
陪同他们的是分管这一片的税务所所长。
所长亲自开着小面的直接把他们拉到公司门口。
一栋气势恢宏的八层大楼引入眼帘。
所长站定指了指那栋大楼:“就是这栋楼,按说应该缴纳投资方向调节税的,我们来了几次都没收到一分钱,原因是这家的总经理是林源县政府县长的亲弟弟,心傲气盛话都说不上。
冯清水他们怀着忐忑的心情走进了这家公司。
公司大门在大楼的正中下方,大门两边的又高又圆又粗的大柱是镀金的,在太阳的照射下反射着炫目的金黄色光线。
再往两边看是豪华的酒店门面,其中一边餐饮一边是住宿。
顺电梯而上在三楼停下来。
所长对冯清水说:“二三层是企业办公区,四至七层是酒店住宿,第八层是娱乐休闲区,有唱歌,有洗浴,有按摩,还有私秘雅间。”
听着所长的介绍,冯清水和吴玉春仿佛被引到了小香港。
与冯阳县仅一步之遥,紧紧相挨的两个县,无论从规模还是从富丽堂皇的门面都是冯阳县的娱乐业不可相提并论的。
在三楼走廊的最南端,所长在一个上面有个小牌子写着总经理三个字的门前停下来轻轻地扣了两下。
“进来。”里面传出闷闷的声音。
所长小心翼翼地推开门带着冯清水他们走了进去。
老板桌后面的老板椅上半躺着一个方盘大脸的中年人,他大腿搁到二腿上半睁着眼皮,一副昏昏欲睡的样子。
看起来这个臃肿的男人就是总经理了。
“有事吗?”他懒散地把腿放下,眼皮都懒得抬起来。
所长赶紧毕恭毕敬地把宁州地区地税局关于交叉执法大检查的文件复印件递到他面前:“地区地税局组织开展执法检查。”回过头来招呼冯清水他们,“领导们坐,坐。”
一定是地区税务局的文件对他有所触动。
他粗略地扫描了一下文件把眼光定格在所长的脸上:“我这里不是按月给你们交着税吗?咱们公司今年基本没有业务,各个煤窑到现在都拿不到计划,开不了工,我们也就调不到煤,连你们局长一季度预借的税款数也达不到,还有啥可检查的!你是不是引他们去别的地方看看?”分明是想推诿。
所长无奈地看看冯清水,冯清水接上回答:“这次检查是地区地税局组织安排的,所有检查户数也是上面定了的,我们只有奉命执行。”
总经理又盯着文件想了一会儿:“你们不是咱林县源的,不了解这里的情况,所长应该知道,我们这个企业真的不景气,现在的煤价就三十几元钱,我们调到那边一一吨都挣不了二十元钱,路上还有煤检费,过路费,加油费什么都不能少,说实话,这还是各方面各个部门的哥们弟兄们给开了不少绿灯,要不然现在这口气早就断了。”
“总经理,我们是按照税法进行检查的,应交税款的计税依据是企业取得的应税收入,没有收入未实现税款我们是不会强加给企业的。”冯清水心里明白只有展开检查才有说话的权力。否则,不开展检查和他说什么都是徒劳。
他进来的时候看到又是豪华酒店又是建造大楼,这其中一定涉税巨大,特别是投资方向调节税。
“哎。”总经理仿佛想起什么看着所长问:“你们所里前两天不是刚来看过账吗?怎么这就又把上级领导引来了?”
税务所所长赶紧解释:“不是,那次是上面要一个发煤企业的统计表,只是过来向会计要了个去年的数。这次是地区组织的检查!”
他着重强调地区二字,想以此引起那总经理的重视。
总经理犹豫了一下又说:“这样,我今天下午还要和县里的宁副县长出一趟差,等我回来再查吧。”
明显是他在放烟幕弹,看着检查组执意要查只好找个借口推脱掉,交叉检查毕竟在林源占的时间有限,拖一拖就能逃脱掉。
冯清水对他的动机心知肚明接上说:“没事,您尽管去办您的事,这里有会计陪着就行。”
他知道这是狐狸的伎俩,必须紧紧抓住他的尾巴,不能让他轻易溜掉。
所长也马上呼应:“就是,您在也帮不上忙,检查组先看着账,你去忙你的。”
一计不成又生一计,那总经理略一思索又说:“这两天会计告了假,家中正好有急事——”
他没想到跟着所长来的专管员接上话来:“我昨天还和他在二楼填了张表,他在的呀?刚才上来的时候,我在楼道里好像还看到了他。”
总经理虽说看上去傲慢但毕竟是县长的弟弟,很是注意形象,言语上并不狂妄,看着推脱不过,又是地区派来的检查人员,只好无奈把会计叫来,当场安排他提供营业账薄配合检查。
冯清水随会计来到会计室才长舒了一口气。
心中一直担心,如果第一家进户就碰上个蛮横无理无法实施检查的钉子户,还怎么再往下进行,势必让别的企业间都会效仿,形成抵触联盟,大家的检查信心也会受到挫折,检查的目的就会难以达到。
当他翻开账薄进行细致检查的时候越来越让他感到不可思议。
第一,营业账面上的利润几乎亏得一塌糊涂,有些过境费和煤检费都是白条。
按说县级和省级收取的费用都应该有正式发票单据才对。
第二,基建账簿记载的人工费和材料费大多都是市面上公开使用的收款收据,会直接导致对方偷税漏税。
第三,大楼的建造成本在两千多万,而账面反映的应征投资方向调节税为零。
第四,听会计说是该大楼内酒店等已经包给别人经营,但又看不到租赁收入
细问才知道是包给了建楼的建筑商来抵顶大楼建筑款。
应付建筑工程款和应收租赁收入都不进账,直接少交租赁税收,导致对方少交建筑业营业税和租赁业营业税,并且直接影响该企业当年的企业所得所汇算。
冯清水不由地觉得精神振奋,理清思路逐项展开认真细致的检查。